从坊间传闻、企业员工数量停滞、工资增长缓慢以及印度经济监测中心(CMIE)等独立机构的数据来看,在严重的就业危机中,政府最近试图描绘一幅乐观的景象。 1 月 2 日,工会劳工部发表新闻声明,援引 KIEMS 储备银行数据库表示,2014-15 年至 2023-24 年期间,该国就业人数增长了 36%,达到 6.433 亿,而 7过去十年增长百分比
然而,专家们发出了谨慎的声音。他们指出,政府引用的数据甚至包括自营职业和无酬劳动,并提出了就业质量恶化的问题。此外,一些人认为 KLEMS 并不是一个可靠的就业主要数据源,所发布的数据只是“估计”,这可能是不正确的。
可以肯定的是,劳动部关于改善就业形势的最新声明与其 7 月份的类似评估是一致的。为了反驳花旗集团的一份研究报告,该报告称印度即使增长率达到 7%,也将难以创造足够的就业机会,该部表示,定期劳动力调查、RBI-KLEMS、EPFO 等官方数据来源显示“持续改善” ”在关键劳动力市场指标中。政府还表示,劳动力参与率(LFPR)和工人人口比率(WPR)均在改善,而失业率在过去五年中有所下降。
专家指出,由于 KLEMS 数据没有详细说明就业地点的产生情况,因此它无法反映就业质量。
“过去十年失业率下降的主要原因与农村地区农业就业的增加有关。这些工作大部分都是无偿的家庭劳动,”塔塔社会科学研究所教授 P Ramakumar 说。 “这不是高质量的就业,也不是任何形式的有意义的生产性就业,”他说。
根据KLEMS的数据,在纳伦德拉·莫迪政府任期内,农业就业猛增19%,而联合进步联盟(UPA)政权时期则为(-)16%。制造业就业人数增长 15%,而服务业就业人数增长 36%,而去年同期为 6%;服务业就业人数增长 36%,而去年同期为 25%。目前农业占总就业人数的比重约为42-43%,制造业约为9-10%。
“农业就业人数的急剧增加是就业市场陷入困境的一个迹象。这意味着工人无法在其他部门找到工作,”前首席统计师普罗纳布·森说。“这也意味着农业的人均生产率大幅下降。
森解释说,过去十年的就业增长主要属于“困境类别”。他说:“常规就业有所下降,而个体就业有所增加,农业领域也是如此。”
根据定期劳动力调查(PLFS),领取固定工资的工人(占劳动力总数)的比例从2017-18年的22.8%下降到2023-24年的21.7%。另一方面,自营职业者则上涨52.2%至58.4%。第一次 PLFS 调查由国家抽样调查办公室 (NSSO) 于 2017-18 年进行。
与此同时,在 KLEMS 数据库上,专家和统计学家表示,它不是评估该国就业的理想来源,因为印度储备银行不收集任何就业数据,而是根据 PLFS(年度行业调查)的数据进行估计(ASI)、非法人部门企业年度调查(ASUSE)等
国家统计委员会前成员 PC Mohanan 表示,KLEMS 的估计仅与用于类似预测的人口数量一样准确。 “PLFS 的工人人口比例根据(印度)人口估计值进行了夸大,然后用于给出就业估计值,”Mohanan 解释道。
“人口预测有严重的局限性,因为根据 NFHS(全国家庭健康调查)数据,与他们(印度储备银行)所做的假设相比,生育率已经下降……考虑到这种情况,KLEMS 的估计可能不正确。从统计数据来看,这并不是提出就业申请的可靠来源,”莫哈南说。
RBI-KLEMS 项目于 2009 年作为 RBI 的一项学术活动开始。KLEMS 代表资本 (K)、劳动力 (L)、能源 (E)、材料 (M) 和服务 (S)。它是用于衡量行业层面“全要素生产率”(TFP)的框架,经济学家认为它是衡量生产单位产出的所有投入的效率的指标。
KLEMS 借用了 PLFS 的就业数据,但不是工人数量的绝对数字。 PLFS 仅提供人口中工人的比例。因此,为了获得工人数量,将 WPR 乘以总人口,这会出现问题,因为人口估计是基于假设的,上次人口普查是在 2011 年进行的。