中国的领导人正在努力工作，这对该国的第15五年计划进行了完成。同时，自第二任期开始以来，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）发出了创纪录的205个执行命令，并仅签署了一些法案。比较令人惊讶：尽管中国有一个战略规划过程，但美国既没有计划也没有战略。
计划练习是中华人民共和国的基本支柱。从1953年到1957年，第一个计划的运行受到毛泽东与约瑟夫·斯大林的革命后关系的强烈影响。在随后的几年中，这些计划和准备过程都变得更加详尽。
在1950年代初设定苏联式产业目标的国家规划委员会最终被国家发展与改革委员会所取代。除了遵循中国共产党的指导以及借鉴构成州议会的政府部门的专业知识外，NDRC与外部学者和行业领导者进行了协商。中国规划过程的妊娠期很长：一旦全国人民大会批准了五年计划，就开始了下一个计划。
对中国5年计划的分析
中国的五年计划远非完美。前四个是不受限制的灾难，以毛泽东的意识形态狂热和过度伸展为主导。第二个计划（1958 – 62年）以灾难性的巨大飞跃为特色，而第四个计划（1971 – 75年）是由灾难性的文化革命塑造的。
直到第五个计划（1976 – 80年）迎来了邓小平的莫·莫（Deng Xiaoping）后改革并开放经济，计划过程变得更加积极主动，并着重于提高增长和繁荣。第九计划（1996-2000）释放了一波改革，以全面改革国有企业。第11（2006-10）和第12计划（2011-15）为中国领导的重新平衡策略奠定了基础，这是一个未完成的议程项目，许多希望将在即将到来的第15个计划（2026-30）中得到完善。
中国与美国经济管理原则之间的对比
相比之下，美国讨厌计划。市场的“无形之手”，而不是政府的目标和指令，可以分配该国的稀缺资源。从理论上讲，货币和财政政策制定者可以指导和干预美国经济，在执行与国会权力与联邦预算之间的相互作用的帮助下。但是实际上，这一过程几乎在加强政治两极分化的情况下崩溃了。
在过去的三十年中，党派在削减支出（在克林顿时代），医疗保健（奥巴马时代）和边境墙（特朗普的第一任期）进行了一系列政府关闭。现在，另一场大型比尔·法案（Bill Bill Act）的支出削减以及其减税量将增加赤字的数万亿美元。
工业政策模糊了中国风格的中央规划与无形的手之间的区别。在中国，工业政策是长期目标设定的逻辑扩展，最近包括中国制造2025年计划，互联网加上行动计划，新一代人工智能发展计划和最近的AI Plus Plans。相比之下，美国的工业政策是反应性的 – 在美国政客认为至关重要的部门中，其他国家据称是不公平的竞争做法。
特朗普自己以交易驱动的工业政策压力促使许多人询问他是否已经成为州资本主义。毕竟，他介入了英特尔，美国钢铁和稀土公司MP材料的支持。谈判了NVIDIA和AMD的筹码销售向中国进行了谈判；并确定了苹果和TSMC的甜心关税豁免。在某些方面，这些举措是他的前任乔·拜登（Joe Biden）的工业政策的续集，其中包括对基础设施，半导体和绿色能源技术的直接支持。但是，特朗普的做法不太战略性，更多地是直接入侵公司特定的决策。
特朗普和拜登不是美国第一位采取工业政策的总统。 1961年，即苏联完成了第一批载人太空飞行的一个月后，约翰·F·肯尼迪（John F Kennedy）著名地设定了在十年末登上月球的目标，美国做到了。美国国防部将国防高级研究计划局建立为内部工业政策机制，以支持前沿研究，从而导致了包括互联网，半导体，核电，高级材料和GPS导航在内的变革性技术。
中国和美国几乎不依靠工业政策。第二次世界大战后，日本接受了“计划理性发展状态”的模型。法国采用了指示性的计划，西德的Wirtschaftswunder的部分原因是旨在支持中小型企业的工业政策。
但是西方的行动，包括日本的早期工业政策，无法与中国的战略性，全面的“全政府”方法相提并论，该方法是自己的联盟。中国政府借鉴了该国的未来目标行业的盈余储蓄，同时编组了NDRC，国有企业，国家指导的银行和国家支持的投资基金的全部资源。
特朗普的交易干预措施不仅缺乏总体策略；他们的范围将受到美国经济的限制，该经济不足以支付国内储蓄，越来越多地充满了丑陋的联邦预算赤字。此外，在恐惧症的全面爆发中，对任何类似于中国风格的基于市场的社会主义的事物都有强烈的两党厌恶。
对于进入新黄金时代的所有谈话，特朗普工艺学最终将无济于事，无法解决美国的长期竞争力。实际上，政府提议的削减资金削减了基础研究风险，浪费了我们的创新能力。
特朗普的治理态度（通过行政命令而不是立法手段都促进了政策制定，这反映了执行行政的独裁压力，使人们回想起毛泽东时代混乱的五年计划。正如那些失误导致中国文化大革命一样，许多人（包括我在内）也认为，可能有理由害怕在美国可比的动荡。
斯蒂芬·罗奇（Stephen S Roach）是耶鲁大学的教职员工，也是摩根士丹利（Morgan Stanley Asia）的前主席
