作者：Abhijit Das，作者是国际贸易专家
在印美第一阶段贸易协议敲定的背景下，印度商务部长皮尤什·戈亚尔近日表示，“当协议变得公平、公正和平衡时，你就会听到好消息”。如果特朗普总统在 10 月最后一周与马来西亚和柬埔寨签署的协议是一个指标，那么美国与印度或大多数其他国家达成公平、公正和平衡的贸易协议的可能性似乎很小。让我们来研究一下这个问题。
首先，必须认识到美国与柬埔寨和马来西亚的双边协议内容存在相当大的相似性。两个协议中的许多条款几乎相同。因此，特朗普总统和他的官员正在基于共同模板与各国谈判贸易协定，这也是美国在过去自由贸易协定谈判中的长期传统。因此，印美贸易协定的实质内容不太可能与柬埔寨-马来西亚的模板有很大不同。当然，在某些问题上可能存在印度特有的变化。如下所述，很难接受柬埔寨-马来西亚模板的公平、公正和平衡。
首先，马来西亚和柬埔寨在关税和许多其他领域做出了大部分让步，这两项协议都是片面的，并且充满了绝大多数有利于美国的条款。例如，根据该协议，美国将仅对约1,700种马来西亚产品的互惠关税降至零；所有其他产品将继续面临 19% 的互惠关税。然而，马来西亚将取消世界贸易组织规定的对美国商品最惠国（MFN）关税，而华盛顿将保留对马来西亚产品的最惠国关税。实质上，特朗普正在取消对马来西亚部分出口商品征收的非法互惠关税，而马来西亚则取消了对美国商品的最惠国关税。
其次，根据双边协议，马来西亚和柬埔寨放弃了通过具体政策工具增加税收的权利。两国都承诺不对电子传输征收关税、数字服务税或歧视美国公司的类似税收。此外，他们还放弃了对进口产品征收某些国内税并在海关边境征收的权利，特别是如果这些税收歧视来自美国的进口产品。例如，当美国是这些国家产品的独家或主要出口国时，就会出现这种情况。此外，马来西亚承诺不对美国出口的农产品和海鲜产品征收消费税。美国在这些问题上没有做出互惠承诺。
第三，在农产品贸易方面，马来西亚承诺允许从美国进口乳制品、肉类和家禽产品，前提是附有美国有关当局的卫生/健康证明。这一让步意味着美国认证将优先于马来西亚国内的健康和卫生要求。这是单方面的让步，因为美国尚未就从马来西亚进口这些产品做出承诺。
第四，也许也是最具争议性的一点，两项协议中的一些条款将柬埔寨和马来西亚在某些领域的政策选择与美国的经济和国家安全利益坚定地结合在一起。举例来说，如果美国对第三国的商品或服务征收关税或进口限制，马来西亚和柬埔寨已承诺通过具有同等限制效果的类似措施来监管该商品或服务的进口。
因此，如果美国以保护自身经济安全为由，对金砖国家的进口产品征收30%的惩罚性关税，那么柬埔寨和马来西亚也将被迫对金砖国家的进口产品征收类似的关税。此外，两国还同意与美国合作，以限制其国民与受到美国制裁的第三国个人和实体进行交易。两国在与其他国家签订新的数字贸易协定之前还需要与美国进行磋商，以确保该协定不会损害美国的根本利益。此外，马来西亚还承诺不与其他国家签订涉及可能对美国不利的技术或健康标准的协议。
有人可能会说，由于柬埔寨-马来西亚模板不受具有约束力的争端解决机制的约束，它为各国提供了很大的余地，可以不遵守与美国的双边协议中的不便条款。这种论点充其量是天真的。我们生活在美国不需要国际法的法律支持来执行其令状的时代。它利用其巨大的政治影响力和经济影响力让各国屈服于其意志。双边协议中缺乏具有约束力的争端解决条款不太可能阻碍美国迫使签署国支持自己一方的协议。
综上所述，如果美国以马柬模板作为与印度谈判的基础，印度将很难达成公平、公正、平衡的双边贸易协议。此外，在上述四个问题上似乎没有中间立场，这将使美国能够宣称胜利，而印度则能够保护其国内利益。艰难的选择似乎正在敲响印度贸易谈判代表的大门。
随着特朗普总统公开承认印度大幅削减了俄罗斯石油采购量，新德里应该敦促华盛顿取消对俄罗斯石油征收的 25% 罚款。这一步骤将减轻印度谈判代表的压力。此后，印度应该考虑将美国对印度商品的“互惠”关税从25%降低到大约15-18%是否值得美国要求的让步。这一做法将有助于印度避免与马来西亚和柬埔寨达成的那种单方面协议。
