欧盟于 2018 年通过 GDPR，确立了自己作为数字监管全球基准的地位。 《数字市场法》、《数字服务法》以及随后的《人工智能法》都证实了这一立场。面对美国科技巨头和中国的快速崛起，布鲁塞尔选择制定游戏规则，而不是试图培养自己的冠军。
本周提出的技术主权一揽子计划标志着方向的改变。在《芯片法案2.0》、对云和人工智能发展的监管、开源战略以及能源和人工智能路线图的背后，欧盟委员会不再只寻求监管技术，而是有意参与技术建设。
应该记住，二十年来，欧盟认为其优势在于其单一市场、规范能力和监管能力。如今，她认为，面对技术已成为经济、工业和地缘政治力量工具的国际环境，这些杠杆已不再足够。
Ursula von der Leyen 总结了这一发展：“我们不能依赖其他参与者提供确保我们医院运转、能源网络稳定和服务安全的技术。”主题不再只是数字竞争力。它已成为控制对经济运行至关重要的基础设施的问题。
这种发展首先可以用一系列连续的冲击来解释。疫情凸显了全球供应链的脆弱性。半导体短缺导致欧洲部分工业陷入瘫痪。入侵乌克兰后的能源危机暴露了过度依赖外部势力控制的战略资源所带来的风险。最后，人工智能的兴起表明，现在最先进的技术依赖于大量的物理基础设施。
人工智能不再仅仅与算法有关，它依赖于先进的半导体、数据中心、电网、云基础设施和不断增加的数据量。
人工智能已经成为一个资本密集型产业，正是这一现实构成了委员会提出的整个方案。
第一个信号位于给予半导体的位置。通过《芯片法案 2.0》，布鲁塞尔正在寻求巩固一个对欧洲已经具有战略意义的行业，特别是围绕 ASML、意法半导体和英飞凌等公司。目标不仅仅是确保供应。它还旨在确保欧洲在为数据中心、网络和人工智能系统提供动力的组件的全球价值链中保持一席之地。
第二个支柱涉及云基础设施和计算能力。多年来，欧洲让美国的超大规模企业在很大程度上主导了市场。如今，亚马逊网络服务、微软 Azure 和谷歌云代表了欧洲公司使用的大部分基础设施。关于云和人工智能发展的新规定反映了通过促进能够支持欧洲模式发展的基础设施的出现来减少这种依赖的愿望。
这一雄心壮志与生成人工智能引起的计算需求爆炸式增长直接相关。欧洲不再只想成为其他地方开发的车型的消费市场。它寻求拥有自己的计算能力，这是出现竞争性生态系统的必要条件。
此软件包中专用于开源的策略的存在也并非无关紧要。布鲁塞尔现在将自由软件视为战略资产。在数字基础设施日益集中于少数全球参与者手中的背景下，开源似乎是保持自主创新能力和限制某些技术依赖的一种手段。
然而，最明显的变化与能源有关。到目前为止，能源和数字政策一直被视为两个独立的领域。委员会现在在两者之间建立了直接联系。数据中心被认为是关键基础设施。电力成为人工智能的战略资源，电力网络成为数字主权的资产。
如果没有丰富的、有竞争力的、无碳的能源，人工智能就无法发展。委员会预测显示，到本世纪末，欧洲数据中心的装机容量可能会增加一倍以上。这一增长发生之际，交通、工业和供暖的电气化已经给网络带来了越来越大的压力。
数字主权现在需要有能力生产、运输和分配人工智能经济所需的电力，欧盟现在正在尝试制定自己的应对措施。
其特殊性在于寻求经济开放与减少战略依赖之间的平衡。欧盟委员会并不是要关闭欧洲市场，而是要保证某些关键能力可以在欧盟境内发展和利用。
这一雄心标志着欧洲数字化建设与前一阶段的决裂；本周提出的一揽子计划现在涉及其生产条件。
现在出现的问题不再是教义问题，而是工业问题。因为这些文本的背后是对工厂、数据中心、电力网络、云基础设施和计算能力的大量投资。将采取哪些手段来部署足够进攻性的政策，以将自己重新定位在人工智能革命的核心位置。
