即将召开的《联合国气候变化框架公约》第30届缔约方大会（COP30）被称为“执行缔约方会议”。领导层表示，重点将是将现有气候协议付诸实践，而不是制定新目标。对于发展中国家来说，如果没有充足且负担得起的气候融资，实施仍将是一个遥远的目标。这些国家较小的国内金融体系（相对于国内生产总值）和较高的资本成本已经限制了它们为气候行动调动资源的能力。此外，主权债务上升可能会挤出公共发展支出，包括气候行动。联合国贸易和发展会议估计，有 34 亿人生活在利息支出高于教育或健康支出的国家。
虽然巴库 COP29 只概述了广泛的承诺，但它确实推出了“巴库到贝伦 1.3T 路线图”，该流程旨在确定到 2035 年如何每年向发展中国家提供 1.3 万亿美元的国际气候融资。可靠的路线图对于创造长期支持的确定性至关重要，特别是在主要发达国家今年早些时候宣布计划审查多边承诺和减少对外援助预算的情况下。
根据能源、环境和水理事会 (CEEW) 最近的一项研究，这里有一个六点框架，可帮助气候谈判者消除不确定性并在 COP30 上实现真正的变革。
第一，为发展中国家创造有利的投资环境。发展中国家应制定明确的电力、交通、工业等部门转型政策，以解决特定部门的融资瓶颈。这些措施应辅以跨领域政策，例如分类法和信息披露，引导资本转向可靠的投资机会。金融监管机构还应加快将气候风险纳入监管——通过提高受气候脆弱性影响的银行资产的风险权重等措施——引导融资流向低碳和气候适应能力强的最终用途。
其次，释放财政空间并将发展中国家的公共支出用于气候行动。债务换气候、优惠条件的主权债务再融资以及根据具体情况减少本金的债务重组可以立即缓解压力。但这些必须与结构性改革相结合，以防止不可持续的债务再次出现（例如，通过国际货币基金组织在其减贫和增长信托或复原力和可持续性信托下支持的计划）。一旦创造出财政空间，与可持续发展目标相一致的预算可以帮助引导公共财政转向低碳和气候适应型增长。
第三，通过全球南方主导的多边主义撬动南南合作。发展中国家不能再等待北半球国家单独提供资金。印度古吉拉特邦国际金融科技城国际金融服务中心等国际金融中心可以作为资本流入南半球的渠道。这些中心的绿色银行以亚洲基础设施投资银行或亚洲开发银行等区域开发银行为主导，可以通过提供项目准备服务以及整合和降低项目组合风险来帮助创建可行的投资渠道。投资就绪的投资组合可以促进一个发展中国家对另一发展中国家市场的投资。这些措施可以建立在金砖国家之间现有的相互可持续债券市场交叉投资的基础上。
第四，重新平衡发展中国家间以优惠条件适应气候变化的国际公共资本流动。现有的国际气候融资以缓解为主的模式必须改变。 CEEW 提议的全球复原力储备基金等融资机制——汇集发展中国家的风险并通过特别提款权 (SDR) 进行资本化——可以以较低的成本扩大气候保险覆盖范围，并有助于增强复原力。
第五，战略性地瞄准国际减排融资。国际公共资本应重点关注能源需求和清洁能源潜力交叉的国家，为以最低成本实现最高减排提供空间。多边机构大部分未开发的可赎回资本可用于加强保障国家风险和降低资本成本的能力。超出国内需求的清洁能源可以通过“一个太阳”、“一个世界”、“一个电网”等举措进行出口，为东道国创造收入，同时帮助买家国推进其气候目标。还应探索碳市场、团结税（发展中国家除外）和特别提款权自愿重新渠道等创新来源。
第六，加强国内和多边开发金融机构（DFI）的融资能力。发展中国家的国内开发性金融机构最有能力发现当地的融资机会和瓶颈。他们与多边开发银行（MDB）合作可以帮助建立强大的投资渠道。多边开发银行改革需要主权股东拿出政治意愿，按照印度和巴西 G20 轮值主席国的建议采取行动，包括资产负债表优化、资本结构调整和特别提款权重组。多边开发银行还应将私人资本动员制度化，创建由它们管理但由私人投资者资助的封闭基金。这可以为他们提供多边开发银行项目选择、治理和质量保证的好处，并允许在不扩大多边开发银行资产负债表的情况下扩大资本流动。
实施这个六点框架需要有共同的目标感。发展中国家必须加强自身政策和合作机制，北方国家必须兑现承诺，扩大气候融资。很有先见之明的是，COP30 主席国呼吁全球共同努力，以变出将雄心壮志转化为实施的炼金术。希望总统的号召不会落空。
阿鲁纳巴·戈什和阿琼·杜特 分别是能源、环境和水理事会的首席执行官和高级项目负责人。戈什还是代表南亚的 COP30 特使。
