电力分销部门的私有化又回到了新闻中。北方邦(UP)政府已宣布,它计划将其四个公共分销公用事业(DISCOM)中的两个私有化,并预计本月预计提案请求(RFP)文件。这是奥里萨邦(Odisha)在2020 – 21年第二阶段私有化之后的私有化的第一个大新闻。当然,我们最近在昌迪加尔(Chandigarh),达曼(Daman&Diu)和达拉·纳加尔·哈维利(Dadra&Nagar Haveli)进行了私有化,但是鉴于其分销业务的规模,它们相对微不足道。
已被确定为私有化的两个情节 – Dakshinanchal Vidyut Vitran Nigam Ltd.(dvvnl)和Purvanchal Vidyut Vitaran Nigam Limited(PUVVNL) – UP的75个地区中的42个。他们共同占该州销售的单位的45%,约有4%的电力组合在一起。在该州运营的四个公共事业中,这两个公用事业的损失水平相对较高。自2002 – 03年德里·维迪特董事会(DVB)被私有化以来,我们在私有化过程中确实走了很长一段路。
最终,在竞争中只有两个竞标者,而计划了三个私人公用事业。在UP的情况下,据说大约八个投标人表现出了兴趣,其中包括已经经营分销业务的主要参与者(在此的其他地区都令人满意。自从我们获得第一个私有化竞标以来,已经学到了很多教训(Odisha,1999)。此举是由于各种原因,例如过度热情的监管机构,他们设定了不切实际的损失水平,缺乏政府的任何过渡支持,资产过度评估,等等。
然后,我们遇到了德里的案例,这绝对是成功的,但是像养老基金不足和在开幕式损失水平上的分歧一样。然而,每一轮私有化都是一个正在进行的工作,我们在此过程中变得更加明智。话虽如此,当涉及到私有化的竞标时,有一些问题可以思考。
要考虑的第一件事是招标参数。电力部(2020)浮动的模型招标文件表示,很大程度上取决于现有的损失水平。如果超过15%,则损失水平轨迹的降低可能是招标参数,如果损失水平少于15%,则可能是储备价的溢价。当我们说损失水平时,我们的意思是总体技术和商业损失(AT&C),从广义上讲,这对人的收入恢复了多少单位。因此,损失水平越低,就越好,因为这意味着人们已经收回了在购买力购买上花费的较大部分。当DVB在2002 – 03年被私有化时,AT&C是招标参数。在奥里萨邦私有化的第二阶段(2020-21)中,竞标参数是混合的,并且在技术和财务负责人的下进行了几个指标。在技术参数下,一个人具有减少损失轨迹,资本投资(CAPEX)及其融资方式,收集过去欠款的承诺等。
而财务参数是储备价的溢价。在UP的情况下,该参数尚未看到,但人们认为可能遵循奥里萨邦的混合方法,尤其是因为要对储备金价格提高溢价,可确保政府获得一些额外的收入。仅依靠储备价而没有任何溢价的储备价,就会批评家族白银被炸毁了,在DVB中面临的情况。
在UP的情况下,可能提出的一个主要挑战是从现有的两个公用事业公司中创建了五个私人公用事业。这意味着必须创建五个新的资产负债表并赋予计量状态,这将是一项艰巨的任务。宣告的开放损失水平必然会进行辩论,这是正确的,因为消费者索引本身远非完整。一个人不知道哪个消费者与哪个饲养者以及因此,到达的损失水平将是潘多拉的盒子。尽管州政府可能有自己的理由说明为什么要创建五个私人公用事业,但有必要提到的是,权力部提出的标准模型招标文件规定,最好不要篡改现有效用的地理位置。
最后,消费者将不是唯一通过私有化获得的人,希望能够带来更好的电源质量,而州政府也将获得收益。 UP政府通过零售补贴花费了数千千万卢比。使用Power Finance Corporation(PFC)给出的数字,已经计算出有关所讨论的两个Discom,在2023 – 24年提供了约800亿卢比的补贴。政府希望,随着损失水平的降低,可能会随后私有化,政府的补贴将不再需要。现在,所有人都注视着正在进行的员工对私有化的抵制,该州政府援引了《基本服务维护法》(ESMA)。可以肯定的是,员工的煽动不能扭转私有化的决定,而只能将其延迟几个月,并希望不是几年。