国土安全部于 2025 年 9 月 24 日提出修订规则，修改美国雇主雇用外国工人的 H-1B 签证抽签程序。发送评论的最后日期是 2025 年 10 月 24 日或之前。
根据《联邦公报》中列出的提案，“有关拟议规则制定通知 (NPRM) 的书面意见必须在 2025 年 10 月 24 日或之前提交。有关相关信息收集的书面意见必须在 2025 年 11 月 24 日或之前提交。”
2027 年 H-1B 申请季可能会对 H-1B 签证抽签流程带来重大变化，实施加权选择流程，优先考虑高技能和高薪外国工人。
国土安全部提议实施加权选择流程，总体上有利于将 H-1B 签证分配给高技能和高收入的外国工人，同时保持雇主在所有工资水平上获得 H-1B 工人的机会，以更好地服务于国会对 H-1B 计划的意图。
这条规则将抽签从随机选择过程改为加权选择过程，有利于工资更高的工人。
美国移民局将按如下方式权衡并选择每个独特的受益人：
- 指定为 IV 级工资的受益人（或申请者）将四次进入选择池，
- 分配到工资级别 III 的受益人（或请愿人）将三次进入选择池，
- 分配到工资级别 II 的受益人（或请愿书）将两次进入选择池，
- 分配给工资级别 I 的受益人（或请愿书）将进入选择池一次。
根据美国小企业管理局倡导办公室的数据，2024 财年，有 17,069 个小型实体申请了 H-1B 签证，并接受了抽签程序。
这条规则可能会影响小企业，如果他们的工资是 I 级的，他们可能无法接收工人，因为被选中的概率降低了 42%。美国移民局估计，一些以 I 级工资提交 H-1B 申请的小型实体将产生约 85,006 美元的成本，即一名工人在此工资水平下的劳动力损失。
根据现有的 H-1B 注册流程，寻求提交 H-1B 上限申请的潜在申请人（也称为注册人）必须首先为每个潜在受益人进行电子注册。
然后，USCIS 运行 H-1B 选择流程，根据正确提交的电子注册信息随机选择唯一的受益人。如果唯一受益人是随机选择的，则为该受益人注册的每个注册人都会收到注册选择通知，并可以代表他们提交 H-1B 上限申请。
国土安全部提议修改为独特受益人选择注册的流程，从纯粹随机选择流程转变为加权选择流程。
新H-1B规则的最大影响将是针对低技能、低工资的外国工人。根据新的基于工资的选择流程，低薪外国工人的 H-1B 签证批准机会可能下降 48%。
然而，预测显示，从当前的筛选系统到拟议的筛选系统，II 级、III 级和 IV 级被选中提交 H-1B 上限申请的概率百分比变化将分别增加 3%、55% 和 107%。
美国科技工作者在 X 上发帖称，“我们认为这是错误的，因为移民局只是用抽奖取代了彩票。他们应该致力于制定一个优先考虑准备支付最高工资的雇主的流程。
我们通过声明来结束我们的评论。 。与目前针对美国白领/专业工人的规则变更提议相比，采用一项优先考虑高工资工人发放 H-1B 签证的规定将是一个更好的选择。如果拟议的规则变更无法适应基于工资的 H-1B 选择流程，我们建议放弃这一拟议的规则变更。”
