苦药丸,不是一撮盐

印度和美国距离达成贸易协议还有多远?许多人认为达成协议指日可待,特别是在美国对俄罗斯实施最新制裁以及唐纳德·特朗普总统在访问东南亚期间签署的大量协议之后。

尽管谈判比大多数国家早得多,但印度是少数尚未与美国签署协议的国家之一。两国在 2 月份发表的联合声明中承诺在“2025 年秋季”达成协议。随着时间的推移,人们对截止日期的可行性越来越怀疑。

俄罗斯的制裁可能成为该协议的推动者。这使得印度炼油商很难从俄罗斯采购原油。这一困难为双方带来了便利的光学。美国可以强调,制裁将迫使印度在可预见的将来停止购买俄罗斯石油。印度可以将制裁视为不可避免的因素,迫使其在可预见的未来再次寻找其他原油来源并实现多元化。 “可预见的未来”成为美国和印度能够排除俄罗斯石油障碍达成协议的关键因素。

俄罗斯石油并不是达成协议的唯一障碍。印度在敏感领域关税减让的“红线”依然存在。随着比哈尔邦议会选举临近,任何表明农民利益因削减关税而受到损害的信号都可能适得其反。美国还提出了印度可能难以遵守的强硬要求。前者一直坚持要求所有与其签署协议的合作伙伴做出大规模采购承诺。印度愿意在多大程度上履行这些承诺——购买更多的美国能源、国防、食品、农业和机械产品——值得关注。

尽管印度在过去几个月中坚守阵地,但随着时间的推移,它可能会发现情况变得更加艰难。这不仅仅是因为俄罗斯的制裁;还有其他因素影响其承受能力。

一个关键因素是世界各地的经济体,尤其是亚洲的经济体,都倾向于向美国的要求看齐。在与东南亚各地达成协议后,特朗普总统与日本达成了全面的谅解。韩国应该很快就会跟进。亚太经合组织(APEC)峰会上的特习会以及美中贸易协议的前景将使印度成为美国征服的最后一块前沿阵地。

美国达成如此多交易的“羊群效应”必然会影响印度的前景。就连几乎与印度一样受到美国关税打击最严重的巴西也在寻求通过协议与美国“解决”问题。印度可能很快就会发现自己成为美国贸易协定已成为世界贸易中决定性二元格局的局外人。如果这种情况持续下去,那么美国不太可能浪费任何机会进一步对印度进行经济胁迫。可能会出现更多“惩罚”印度出口(包括商品和服务)的创新方式。其中最有可能的是与美国结盟的国家对印度出口采取的贸易限制行动。中国已经取消了墨西哥和加拿大对电动汽车的高关税,认为这是美国的“助推”所致。如果印度因抵制美国的贸易要求而受到孤立,无论这些要求有多么不合理,那么它就应该做好面对美国推动的此类行动的准备。

美国已经成功地让各国屈服于其要求,而世界其他国家(除了中国)却没有表现出实力。全球中等强国本应抵制将关税作为地缘经济工具的生硬武器化,但它们却未能走到一起。这表明,英国、日本、澳大利亚、韩国、印度尼西亚、印度、巴西和欧盟等中等强国在抵制改变全球贸易轨迹的单方面压力方面存在分歧。

除了最终同意美国贸易协议之外,印度确实没有太多选择。随着其他国家开始恢复进入美国市场的机会,美国关税的短期影响将很快演变成长期的痛苦。随着时间的推移,受影响行业要求与美国达成协议的国内压力将变得越来越大。说服人们放弃使用俄罗斯石油也同样如此,特别是如果这是还有待克服的最后一个障碍的话。

不过,印度必须做好准备的是达成协议后即将发生的事情。如果与欧盟、英国以及最近与日本达成的协议有任何迹象的话,那么降低互惠关税的价格就会很高。这些不仅包括购买大量美国产品,还包括在美国投资。印度没有多少谈判筹码可以改变条款,使其对自己有利。

如果印度与美国达成协议,就需要将其视为苦药丸,而不是一撮盐。这些交易的游戏规则是付出远多于得到。美国利用其战略力量取得了重大地缘经济胜利。作为一个光荣的例外,印度可能无法长期坚持下去。

Amitendu Palit 是新加坡国立大学南亚研究所高级研究员兼研究负责人(贸易和经济)