解释者:为什么反映成本的电价对于电力部门改革至关重要

2025 年电力(修订)法案草案旨在引入反映成本的电力定价、消除交叉补贴并结束电信垄断。 Ankit Jain 解释说,这将确保分销公司的财务可行性,同时增强行业竞争力

根据最高法院最近于 2025 年 8 月发布的命令,监管委员会有权制定充分反映实际供电成本的电价。修正案草案提议赋予电力监管机构自行决定电价的权力,这些电价不反映成本,并且由于配电公司无法将部分成本转嫁给消费者而给配电公司带来了重大损失。为了确保没有消费者群体承受过度的经济负担,州政府将继续灵活地通过代表特定消费者类别提供预补贴来支持他们。

如果公用事业公司延迟提交电价申请,委员会有权自行确定电价(suo moto),从而确保及时修订并保持监管效率。这一机制预计将提高国家电信公司的财务可行性,这些国家电信公司经常未能或延迟实施反映成本的关税上调和及时提交关税命令。

目前,根据普遍服务义务 (USO),配电被许可人有义务向所有人供电,包括那些符合开放接入条件的人——通常是那些需求超过 1 MW 的人。根据拟议的修正案,国家电力监管委员会(SERC)可以免除配电许可证持有者的这一义务,使这些消费者能够直接通过开放获取电力。为了确保在其他安排失败的情况下不间断供电,国家电力监管委员会可以指定其中一名配电被许可人以高于供电成本的溢价供电。这可能会减轻分销商的财务负担和采购风险,但随着高付费消费者转向开放获取,可能会导致收入损失。它还可能提高剩余消费者的关税并影响服务质量。此外,电信公司投资现有基础设施的动力可能会减少。

该法案建议五年内取消对制造企业、铁路和地铁的交叉补贴,以降低工业和运输成本,提高效率。这可能导致其他消费群体的关税上涨和/或导致分销商对国家补贴的依赖增加。该法案还提议为行业提供监管确定性,并授权中央和州政府制定自备发电规则。

法案草案提议对可再生能源采购义务(RPO)合规性不足之处处以罚款,以解决目前缺乏执行条款的问题。罚款数额高于可再生能源证书 (REC) 的市场价格,通常为每千瓦时 30 至 40 派萨。这一相对较大的金额预计将阻止实体选择支付最低罚款而不履行其义务。此举预计将加强对 RPO 框架的遵守并加速向清洁能源的过渡。然而,罚款也可能会给那些获得可再生能源有限的实体带来财务压力,需要改进规划和监管支持,以确保清洁能源转型倡议的公平实施。

有一项关于建立国家级电力委员会的提案。它被设想为一个高级体制机制,就电力政策问题向中央和州政府提供建议。这样做的目的可能是确保跨司法管辖区的政策一致,并减少决策的分散性,以加快国家能源目标的实施。

该法案的修正案扩大了消除 CERC 和 SERCS 成员的理由,将故意违反该法案和重大过失的行为纳入其中,确保监管机构遵守更高的诚信和绩效标准。它授权中央和州政府提交针对委员会成员的投诉,加强监督并能够在不当行为案件中迅速采取行动。它要求委员会在 120 天内处理所有裁决程序,并记录任何延误的原因。电力上诉法庭的成员人数也有所增加,以解决案件积压问题并确保更快地解决争端。其后果包括提高行业稳定性、增强投资者信心以及更好地保护消费者,因为监管机构对其法定职责变得更加敏感和负责。