一个高层委员会最近呼吁撤销大部分质量控制令（QCO）以恢复工业竞争力。上周，政府撤销了 20 多种产品的 QCO。 Ajay Srivastava 解释了为什么现在应该对钢铁和其他剩余产品采取行动
l 什么是QCO？
质量控制令或 QCO 是政府规定，要求某些产品在印度销售之前必须满足既定的质量标准。这些标准由印度标准局 (BIS) 通过测试、检查和认证制定和执行。
印度和外国制造商都必须获得BIS认证以证明合规；未经认证的产品可能被禁止进口、销售或分销。 QCO 的数量已从 2016 年的不到 70 个激增至 2025 年的近 790 个，其中大多数是在过去五年内推出的。
l 行业面临的关键问题
政府成立了一个非金融监管改革高级别委员会，由前内阁秘书拉吉夫·高巴 (Rajiv Gauba) 领导。 2025 年 10 月，该委员会建议取消大多数原材料、中间体和资本货物的 QCO，称该系统增加了成本，但并没有提高安全性。
该委员会发现，印度 QCO 的快速扩张（尽管旨在提高质量）导致了供应短缺、投入成本上升和长期认证延迟，尤其是对中小微企业而言。许多 QCO 涵盖的原材料不会造成直接的安全或环境风险，因此无需进行此类监管。该委员会指出，大多数国家使用自愿或基于买方的标准，而印度的过度监管扭曲了制造和贸易效率。
l 原材料和中间体的QCO
当最终产品已被 QCO 覆盖时，对原材料应用 QCO 会造成双重认证陷阱。最终产品获得 BIS 认证后，需要对每个输入进行单独批准，这会增加成本、延误和官僚作风。这个过程需要数月时间，涉及高额费用，并且会阻碍小型外国供应商，减少采购选择。这会导致短缺、投入价格上涨和生产速度减慢，而安全性或质量却没有提高。
一些公司已向马德拉斯高等法院提起诉讼，反对钢铁部的此类命令。该案正在审理中。
l 专家组的建议
委员会呼吁对 QCO 制度进行重大改革。它建议对 208 个 QCO 采取行动——撤销 27 个，暂停 112 个，推迟 69 个。它还敦促政府废除钢铁进口监控系统 (SIMS) 和钢铁部的无异议证书 (NOC) 规则，暂停所有即将实施的 QCO，直到经过部际小组 (IMG) 审查，并转向与全球规范一致的自愿或基于买方的标准。
该小组建议删除关键输入上的 QCO，包括：
n 钢铁：暂停除建筑和压力容器等级之外的所有类别的 QCO。
n 纺织品和合成材料：单乙二醇 (MEG)、聚酯纤维和纱线、粘胶短纤维。
n 塑料和聚合物：聚乙烯 (PE)、聚丙烯 (PP)、聚碳酸酯 (PC)、丙烯腈丁二烯苯乙烯 (ABS)、聚氯乙烯 (PVC)、聚氨酯。
n 贱金属：铜、铅、锡、镍粉。
n 其他：铜线、药芯焊锡丝、锻铝及合金、压敏胶带。
l 哪些商品没有QCO？
印度已于 11 月 13 日撤销了对纺织、塑料和采矿行业 20 种主要工业投入品的 QCO。此次撤销取消了以下产品的强制性 BIS 认证：
n 纺织品：对苯二甲酸（PTA）、MEG、聚酯纤维和聚酯纱线。
n 塑料：PP、PE、PVC树脂、ABS、PC。
n 金属和矿物：铝、铅、镍、锡和锌。
l NOC系统出了什么问题
钢铁部的 NOC 系统导致进口缓慢、昂贵且不可预测。尽管只有 1,376 种钢种符合 QCO，但 NOC 要求扩展到所有钢种，尽管全球有 10,000 多种钢种在交易。进口商必须获得多个机构（钢铁部、BIS 和海关）的批准，从而导致长期延误、港口滞期和订单取消。该委员会表示，该制度的运作方式类似于旧的许可制度，限制供应，提高价格，损害中小微企业，因此应该废除。
l 现在需要做什么？
应实施 GAUBA 委员会针对钢铁和其他剩余产品的建议。BIS 必须制定明确的检查和批准时间表。 QCO 不应适用于印度不生产的产品。批准决定必须统一，不得选择性拖延，并有足够的过渡时间（类似于欧盟的四年合规窗口），以帮助中小微企业适应。印度应使 QCO 与全球规范保持一致，加强测试和认证系统，并在发布新订单之前进行监管影响评估。总之，这些改革将使印度的质量框架更加可信、可预测和具有全球竞争力。
