将巴西,俄罗斯,印度,中国和南非(金砖国家)以及六个新成员(埃及,埃塞俄比亚,伊朗,沙特阿拉伯,阿拉伯联合酋长国和印度尼西亚)汇集在一起的是,这是里约热内卢的最新大国+峰会,这是他们共同的愿望,他们渴望探索与他们发展问题的新方法。在7月6日至7日在巴西举行的年度领导人峰会上,该组织敦促寻求多边主义,贸易和发展的新伙伴关系,而不是由军事联盟或意识形态驱动的世界。作为一个宽松的团体,包括专制(中国,俄罗斯)和民主党(巴西,印度,南非)国家,金砖国家不是独一无二的:联合国(联合国)和英联邦也包括专制和民主国家。
金砖国家不是新世界秩序的代名词。不幸的是,这是俄罗斯对乌克兰的持续入侵,以色列将饥饿作为对加沙战争的一种策略,以及美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的颠覆性外国和经济政策,导致他与美国的欧洲盟友打交道,同时威胁大多数国家的贸易和关税战争。特朗普对伊朗的核设施的袭击也是金砖四国的新成员之一,也派出了国际冲击波。巴西总统路易斯·纳西奥·卢拉·达·席尔瓦(LuizInácioLulada Silva)所描述的是“以色列在加沙中进行的种族灭绝”。但是,尽管似乎批评了特朗普政府的关税和外交政策,但金砖国家的最终声明并未直接提及他或美国。简而言之,一项国际秩序的结束 – 由美国突然从多边主义,国际法和全球治理撤退,这不一定是为了突然由一个较大的金砖国家集团领导的勇敢的新世界的到来。
巴西正确地认为,单边主义比多极性更具破坏性。它声称,美国对关税和主权的政策正在以不同的方式加速到多极性的过渡。但是,巴西关于气候危机对发展中国家的影响,绿色能源过渡,疫苗合作以及向世界贸易组织中所有国家扩大最狂热的国家地位的提议被特朗普的经济威胁掩盖了使对金砖国家对国土制的关税提高10%的经济威胁。
特朗普不必要地引发了另一排。金砖国家成员国对包括国际货币基金组织和世界银行在内的西方金融机构的政策不满意。他们也对美元作为储备货币的地位感到沮丧,但无意取消美元。俄罗斯于2024年在喀山举行金砖四国峰会,呼吁重新评估美元在全球金融中的核心作用。但是在里约热内卢,俄罗斯否认了曾经讨论过成员之间付款的金砖四国货币。同时,由于美国是他们最大的贸易伙伴,他们正在努力使特朗普对他们的关税拒之门外。
原则上,扩大的金砖国家有可能成为主要的地缘政治和地缘经济力量。该集团代表世界人口的40%以上,并生产30%的石油。金砖国家已经建立了相当大的政府间合作。值得注意的是,中国是该集团新开发银行的最大贡献者,该银行挑战了西方主导的全球经济治理机构。
金砖四国+是否可以成为一个连贯的反西方集团存在很大的不确定性。这样的结果只会使多边主义的前景复杂化,并且可能对许多成员没有吸引力。并非所有人都对特朗普的美国也是敌对的,这对任何不同意它的国家都是敌对的。例如,印度是四轮驱动的成员,目前正在与美国谈判贸易协议。中国是美国超级大国的最大挑战者,不会为了发展中国家而对抗美国,但它将这样做以促进自己的利益。在另一个层面上,中国将阻止印度加入联合国安理会永久会员,或对巴基斯坦 – 出来的恐怖主义的任何批评,这两者均被《金砖四国+峰会的最后公报》省略。像金砖国家一样分裂的群体无法取代G7代表的西方资本主义。
中国总统习近平没有参加巴西的金砖四国峰会;中国总理李·齐安取代了他。自从习近平在使他的国家成为美国最伟大的世界挑战者方面发挥了重要作用以来,这确实使会议的闪耀降低了。
金砖国家成员和合作伙伴国家通过分组取决于对世界秩序未来的愿景的潜力来实现其个人愿望。他们是否能够创造出更加平等的全球治理模式,对冲西方不稳定的同时保持地缘政治中立性,或者参加美国制裁范围之外的替代国际经济体系?在美国欧洲盟友所表现出的共同目标程度上,第二届特朗普政府突然受到质疑的志趣相投和团结。
在过去的两年中,金砖国家
随着各国追求新的经济机会,政治影响力和更大的韧性,华盛顿从关键的国际机构撤退时,大大扩大了其成员和合作伙伴的名单。这给金砖国家带来了更多希望。然而,金砖国家仍然与国家利益和经济弱点的混合在一起,以及对欧洲和美国的持续依赖,无法成为多边主义的拥护者。