尽管不稳定是南亚和东南亚特有的,但对于印度的邻国和印度本身而言,它变得越来越危险。这反映在尼泊尔的暴力动荡中。但是,这场危机几乎不是一个孤立的案件。在孟加拉国,直接到印度的东部,导致政府在2024年被推翻的紧张局势仍未解决。在东南部,泰国正在从法院下令撤职以及最近与柬埔寨的一系列边境冲突中脱颖而出。
根据武装冲突地点和事件数据项目,缅甸内战自2021年以来,缅甸的内战夺取了至少80,000名平民和战斗人员的生命。在印度西部,巴基斯坦永恒的波动与其历史的僵尸搏斗:伊斯兰极端主义团体和经济和政府绩效差。
撤退的民主加剧了地区风险
在南部,斯里兰卡可能在三年前罢免其总统之后就定居下来,但其经济几乎没有显示出持续恢复的迹象。在北部,中国对区域霸权的追求是另一个不稳定的根源。
对于印度来说,这些危机并不是遥不可及的问题。来自孟加拉国的难民流动在印度东部州造成社会不安和干扰。巴基斯坦跨境恐怖的永无止境的威胁几乎煽动了今年夏天在克什米尔发生的战争。而现在,尼泊尔的动荡政治为中国提供了另一个干预的机会。由于这种脆弱性太大而无法忽略,因此印度领导的问题是如何吸收和最大程度地减少冲击波以及如何稳定该地区。
一个人可以从尼泊尔开始,尼泊尔一直在努力生活在雄心勃勃的宪法上,该宪法旨在结束二十年前的毛主义叛乱。尼泊尔国家机构仍然脆弱和竞争,稳定的希望反复被派系主义,腐败和政治领导人无法巩固每个人都能信任的制度。令人震惊的残酷暴力痉挛是这些更深的断层线的症状。
印度不能对这种不稳定无动于衷。我们与尼泊尔长期开放的边界使我们容易受到难民流动和跨境犯罪的攻击,而我们深厚的文化,种族,宗教和经济联系意味着,加德满都的政府将始终在新德里的政府中仰望其肩膀。此外,在必要的情况下,中国对尼泊尔国内政治的影响不断增强,使该国成为印度的主要战略关注点。
在孟加拉国,自谢赫·哈西娜(Sheikh Hasina)的罢免以来,裁定恢复法律和秩序或维护人权的临时政府。经济是数十年来的一个亮点,承受着国内政治烦恼和美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的惩罚关税的压力。高热的政治环境使该国的少数民族感到越来越不安全。印度的赌注很高,因为它自己管理边境,移民和反恐的努力取决于达卡的政权维持秩序。
乍一看,泰国的动荡和边界与柬埔寨的冲突似乎不太紧急。但是,根据其ACT EAST政策,印度一直在与东南亚国家的10个成员国及其6亿多人以上的人协会建立更深的经济和战略联系。该集团内的任何不稳定都会使这种外展复杂化。此外,泰国长期以来一直是南亚和东南亚之间的桥梁。如果尽管马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)尽最大努力促进解决方案,但与柬埔寨的机构步履蹒跚,或与柬埔寨的争议升级,印度对连接,安全的印度太平洋走廊的愿景可能会站不住脚。
将巴基斯坦形容为长期困扰的可能听起来很不屑一顾,但这是一个不幸的事实。它的民政当局一直受到破坏,因为当伊姆兰·汗(Imran Khan)当选政府于2022年被军方的要求被罢免时。当政治成为一项血液运动时,极端主义团体蓬勃发展,巴基斯坦的脆弱经济只会加剧这种动态。
从印度的角度来看,巴基斯坦的麻烦不仅仅是一个国内问题,因为它们经常威胁到克什米尔的整个控制范围,助长了恐怖主义,破坏了任何地区和平的前景,甚至引入了核灾难的幽灵。这种连续的不稳定将印度连接到次大棋盘上,即使它想向外看。巴基斯坦 – 中国轴进一步使现状复杂化,这在可预见的将来不太可能发生变化。
所有这些故事都表明了更大的令人担忧的趋势:印度社区的民主正在撤退。宪法正在改写,法院政治化。感觉到弱点,太多的陆军将军认为自己可以自由干预,包括通过监禁或流放政治领导人。
印度必须加强区域战略和伙伴关系
对于世界上最大的民主国家而言,印度对这一趋势的回应需要更加自信的区域战略。当然,对于南亚的大多数地区来说,在危机袭来时,印度的巴基斯坦是第一响应者。但是在印度邻国不认为他们需要帮助的时期,他们倾向于摆脱其安全问题。
好像印度的社区不够危险,更广阔的世界增加了自己的不确定性层次。特朗普对该地区的政策在极端情况下是任意的,导致较小的国家对冲他们的赌注。在日本和韩国,关于获得核武器的智慧的辩论正在进行中,因为中国正在弯曲其肌肉,而美国的安全保护伞受到质疑。
尽管印度在面对风暴中取得了基础,但该地区和特朗普引起的波动率使维持该国珍贵的战略自治变得更加困难。现在的任务不再是与美国的联系,而是要维持伙伴关系的战略,技术和经济核心,同时建立抵抗美国政策突然转变的抵制。
印度并不在南亚寻求统治地位。它的目标是建立一个包容性的,基于规则的区域和相互联系的区域,从而将反复危机的历史转变为持续稳定的未来。
作者是印度外交大臣,也是前印度驻中国和美国大使。