对于一个追踪印度政治和经济长达八年之久的人来说，沙希·布迪拉贾（Shashi Budhiraja）推出了一本关于印度进步的颇为犀利的书，书名为《治理差距》（The Governance Gap）。正如标题所示，他基于事实和数据，不带任何感情色彩地指出了我们政治和经济体系中的差距。政治上层建筑需要只能从内部进行的改革，因为人们设计了他们最终运作的制度。经济形势需要改善，只要我们有正确的政治意识形态就可以做到这一点，因此这是一个循环谜题。不过，他对印度的未来非常乐观。
这本书部分叙述了独立以来各个部门的发展，以及他对这些部门的评论。虽然这些事实众所周知，但布迪拉贾的书之所以脱颖而出，是因为它们将它们令人信服地结合在一起并进行了深入的分析。
让我们从头开始吧。是的，自从我们开始民主之旅以来，印度已经举行了公平的选举，考虑到民主在不同时间点往往会走向衰落，这是我们可以高兴的事情。然而，他指出，随着时间的推移，选举在很大程度上是由金钱力量驱动的，大多数当选者都拥有较高的财富。此外，鉴于高达 40% 以上的立法者有犯罪背景，这对民主来说并不是一个好兆头。
同样的退化也反映在议会和州立法机构的议事质量上。在数据的支持下，他展示了会议数量是如何减少的，大部分时间都花在互相质问上，从而使有意义的辩论变得不可能。由于时间紧迫，有人指出，即使像预算案这样严肃的政策也没有经过任何讨论就通过了。当他说犯罪和腐败现在在立法机关中非常普遍时，他提出了一个重要的观点。他指出，这对所有各方都适用，无一例外，这令人担忧。
同样，他强调了治理的挑战。由于犯罪和腐败在选举中占主导地位，获胜的政党必须容纳所有获胜的候选人。这导致了规模更大的部委的出现，为了让各方满意，几个部委被拆分。联盟政治使得这样做是有利的。然而，最近，他发现项目办变得更加重要，在没有对相关部门保密的情况下做出了一些决定。这实际上意味着虽然可以有部委和部长，但权力掌握在项目办手中。他举了一些重大革命政策的例子，比如应对新冠疫情甚至废钞，这些政策都是由最高层决定的。此外，联邦制也存在冲突。虽然金融委员会确保根据公式进行收入分配，但分配过程受到各州的质疑，因为那些表现好的国家获得的资金较少。
同样，他还谈到了四五年前司法部门如何必须介入宪法选举产生的政府被解散的情况。司法层面的问题，从待审案件的数量就可以看出。法院人手不足，而且空缺数年都悬而未决，这使得迅速伸张正义变得困难。
最后，在政治方面，他讨论了保留这一敏感话题。在几个州，这一数字可能高达 60%。所起作用的政治是将不同类别的人纳入政治利益的保留之中。这完全违背了概念提出时的精神。当我们几乎每年在媒体上读到这个主题时，我们可以感觉到作者的焦虑，因为这个问题在大多数州已经完全政治化，每个政党都支持可以从中获得选票的团体。
很明显，随着印度迈向发达国家，这些齿轮需要被移除。然后，作者从历史的角度分析了经济的进展。突出的问题是农业、教育、卫生和劳动力。布迪拉贾没有像大多数书籍那样谈论制造业或服务业等领域的成就，而是直接关注需要解决的领域。
印度农业进步显着，但近几十年来有所下滑，更加依赖补贴，导致化肥过度使用，影响土壤质量。显然，我们在绿色革命时取得的进展最近并没有持续下去，政治再次集中在补贴和贷款豁免等问题上。这导致农民缺乏提高生产力的动力。
健康和教育问题也是众所周知的，必须解决，因为这导致了该国的不平等。作者引用了一些标准出版物，表明在这方面还有很多工作要做。
虽然人口优势绝对是一种优势，但我们经常喋喋不休地谈论这一点，而没有关注从教育开始的劳动力技能培训。仅仅招生是没有帮助的，我们需要更多的教师和更好的课程管理来改变结构。
事实上，底层 50% 的人只拥有该国 15% 的收入，这意味着发展错过了很大一部分人口。尽管在不考虑本节的情况下，宏观层面的增长已经令人印象深刻，但可以想象，如果包容性更大，其潜力巨大。
从这本书中我们可以得出的结论是，印度可以变得更好。必须有更大的政治决心来改善社会指标，这是促进平等的途径。然而，政治上层建筑仍然处于悬置状态，作者表示，随着时间的推移，情况并没有完全改善。显然，重要的是人，需要进行更大的改变。
沙什·布迪拉贾
编辑者
拉吉夫·布迪拉贾
鲁帕出版社
296 页，695 卢比
