从哈维尔·麦利（Javier Milei）的阿根廷到华盛顿的走廊，“放松管制”重新恢复了时尚。在印度，该术语也进入了经济调查。对于许多人来说，它唤起了关闭的办公室和粉红色滑动的图像。但这是浅薄的。真正的放松管制不仅仅是拆除国家，而是使其正常工作。有时，这意味着更少的规则。其他时候，这意味着更大的容量，更智能的招聘和过程重新设计。
放松管制的核心试图剥夺不必要的规则和官僚主义的繁文tape节，从而降低了政府效率。目标不仅仅是一个较小的政府。这是一个更聪明，更有效的。它是该国经济活动的推动者。
去印度专利局。直到最近，还花了数年的时间才决定是否授予还是拒绝专利。这主要是由于两个原因：人手不足，复杂/过时的程序，前者是更大的障碍。 Sanyal和Arora（2022）在其经济咨询委员会的总理工作文件中，标题为“为什么印度需要投资其知识产权生态系统？”，记录了印度专利局及其所创造的问题的人手不足的水平。即使在过去几年中，人力增加了，印度在专利办公室只有约800人。将此与美国8,125，中国的13,804进行比较。自然，处理应用程序花了数年时间。
在这种情况下，如果没有战略性投资雇用更多人力，以及信息技术（IT）基础架构和系统，则该行业的任何改进都不会发生。最近，政府雇用了大约500人，雇用500人的计划已经到位。这补充了过程的改进。这是一个行业的一个示例，即效率不是从预算或人力中削减的效率，而是两者都需要增加。同样，印度的食品安全和标准局也为各个级别的急性员工短缺而成为新闻。更糟糕的是，现有工作人员的很大一部分是由合同或兼职雇用的。必须指出的是，尽管政府在2018年为食品调节器批准了493个额外的帖子，但仍会出现这种情况。我们是否可以期望它能在人口最多的国家确保和执行食品安全标准，而没有工作？它唯一可以做到的方法是雇用更多的人。还有其他各个部门将实现这一目标。
从机构经济学，特别是道格拉斯北部的工作中，机构必须降低交易成本才能有效。这不仅需要更少的规则，还需要执行基本规则的能力。赫伯特·西蒙（Herbert Simon）的有限理性理论表明，决策者在认知和资源限制下运作。没有足够的人员，无论其正式设计如何，监管系统都会变得失调。
迈克尔·利普斯基（Michael Lipsky）的“街头官僚主义理论”进一步表明，一线工人的酌处权和能力塑造了现实世界中的政策成果。人手不足的机构实际上是通过法律改革而是通过非执行来造成的。在这种情况下，国家失败并不是因为它的调节过多，而是因为它管理得太少。因此，应该通过“国家能力理论”的角度来理解放松管制，在这种情况下，有效性不是由不存在规则而是由制度能力的存在决定。
Kartik Muralidharan在加速印度发展的书中举了另一个有趣的例子。综合儿童发展服务计划的Anganwadi中心只有一名工人，他们负责幼儿营养，教育，家庭就诊和大量的行政工作。 Muralidharan及其同事在泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）进行的一项研究发现，将一名兼职工人加入Anganwadis，重点关注早期儿童教育，从而在学习成果和减少儿童营养不良和发育迟缓方面取得了巨大成就。他们估计，这些福利的当前寿命价值将是雇用额外工人的成本的13至21倍。按照任何标准，这都是巨大的投资回报。他认为，使用许多这样的例子，印度通过以国家身份投资不足来提出这些巨额回报。
我们看到这个跨部门发挥作用。印度食品公司需要战略招聘，物流和IT专家，而不是裁员。公立医院长期以来人手不足，资源不足。对于公共安全至关重要的警察部队面临急性人员短缺。这些只是几个例子。正如穆里德哈兰（Muralidharan）所指出的那样，印度拥有一个小政府，每1000人只有16名公共雇员，而在中国有77名公共雇员，在美国，有111名在巴西。
国家能力弱是对发展的关键限制。通过国家与市场的二进制查看政策失去了重点。印度既没有功能齐全的国家，也没有强大的市场。两者都需要加强。 1990年代的自由化实现了高增长，但维持它现在需要在需要有效的国家能力的土地，劳动和城市政策中进行更严格的改革。
现在是时候进行放松管制的时候，而不是削减成本或工作合理化，而是建立更有效和高效状态的策略。
作家分别是德里大学管理研究学院助理教授（经济学）和公共政策专业人士。
