印度自贸协定何去何从?

唐纳德·特朗普总统表示美国“非常接近”与印度达成贸易协议,而且印度与欧盟 (EU) 贸易协定似乎即将签署,印度可能很快就会实施 12 项双边自由贸易协定 (FTA)。

这标志着印度贸易政策的彻底转变,从2003年启动与东盟(东南亚国家联盟)成员国第一项主要协议谈判之前对自由贸易协定持怀疑态度,到签署双边贸易协议最积极的政策之一。

印度现在要么正在与七国集团的每个国家实施自由贸易协定,要么正在进行谈判以缔结一项自由贸易协定。它与除中国外的每个东亚国家都签订了自由贸易协定,并与除非洲以外的每个地区的国家至少签订了优惠贸易协定。

最近一系列正在实施或即将完成的自由贸易协定意义重大。 2022年以来,已与阿联酋、英国、欧洲自由贸易联盟(EFTA)、毛里求斯签署协议,并与澳大利亚完成早期收获协议,预计近期将签署全面协议。

虽然与加拿大、以色列和新西兰的谈判正在进行中,但与美国和欧盟这两个主要经济体的谈判最受关注。印度的自由贸易协定(包括正在实施或正在谈判的自由贸易协定)占其 2024-25 年贸易总额的近 57%,占出口的近 71%。

在手机和石油产品两个行业的推动下,对英国、欧盟、美国和澳大利亚的出口增长显着。药品也有助于增加对美国的出口。过去五年,对美国的手机出口增长惊人。

该产品在印度对美国出口中的份额从2019-20年的不到5%增加到2024-25年的18%以上。上一财年,印度手机出口的 42% 流向美国,2025-26 年 4 月至 8 月进一步增加至 67%。

自印度加大对廉价俄罗斯原油的依赖以来,对欧盟、英国和美国的石油产品出口有所增加,这表明西方联盟继续“间接”进口俄罗斯石油。欧盟在 2021-22 年占印度石油产品出口的 13%,在 2024-25 年将其份额增加至近 24%。

2022-23 年,美国是印度第三大石油产品市场,仅在 2024-25 年才减少进口。
虽然对英国、欧盟和美国的出口仍然相当活跃,但从这些国家的进口却不太活跃,导致与这些国家的贸易顺差。

自上个十年末以来,对英国的顺差增加了两倍,而对美国的顺差则增加了近 2.5 倍。通过加入欧盟,印度能够将小额赤字转变为顺差,并在 2024-25 年增至 150 亿美元。然而,与东盟成员国、韩国和日本签订的自由贸易协定(印度与这三个国家签署了前三个主要自由贸易协定)并没有产生预期的好处,即帮助印度大幅扩大其在这些市场的影响力。

事实上,在三个自贸协定实施的十五年里,对这些国家的出口仍然低迷,而进口却持续增长。因此,印度与这些国家的贸易逆差从2010-11年的150亿美元(占总体逆差的不到13%)增加到730亿美元(占总体逆差的26%)。

毫不奇怪,现任政府优先审查这些自由贸易协定,以查明印度贸易逆差扩大的原因。与东盟和韩国的协议的审查正在进行中。

印度与主要贸易伙伴的自由贸易协定的未来预示着什么,特别是从市场准入的角度来看?如果印度必须与英国、欧盟和美国保持适度的贸易顺差,那么印度对这些伙伴的出口就必须应对两套挑战。

首先,特朗普总统的政策可能具有破坏性,特别是在手机和石油出口方面。为了回应特朗普对美国公司在国内投资的压力,苹果承诺在四年内投资 6000 亿美元,以便“在美国销售的 iPhone 也是美国制造的”。

苹果在美国建立制造工厂以服务其国内市场的举动可能会危及印度移动设备出口的相当大份额。如果印度屈服于特朗普总统停止从俄罗斯进口原油的压力,印度的石油产品出口也可能受到影响。

其次,随着印度准备在正在进行的自由贸易协定谈判结束时开放市场,印度与美国和欧盟的贸易顺差可能会大幅下降。当然,如果印度能够充分利用其伙伴国家提供的市场开放来维持其出口,这种情况可能会改变,而这是它与东亚自由贸易协定伙伴无法做到的。

一线希望是,有迹象表明,印度对东亚自由贸易协定伙伴国家的出口可能会显着改善。 2024-25 年,日本的汽车出口量比上一年增长了近三倍,因为日本公司将印度作为多款汽车的生产基地,然后将这些汽车出口到这个亚洲国家。

此外,近年来这些国家的手机出口水平逐渐提高,这是一个积极的预兆。印度必须利用这些进展,同时审查与其东亚伙伴的自由贸易协定,以推动大幅改善这些国家的市场准入。

作者是新德里社会发展委员会的杰出教授