尽管总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)和唐纳德·特朗普总统(Donald Trump)于2月13日提出了对双边贸易协定(BTA)的持续的印度 – 美国联合谈判,但这些会谈并不是印度的寻求。印度被美国总统对关税水平的高级批评进行了谈判。随着特朗普于4月2日在互惠关税上发起大型演出,双边谈话滑入了侧面的位置。
对话现在已经很好,在3月26日至29日之间,高级官员的第一次会议已经在新德里举行。据报道,这些会谈已经继续前进,各方现在正在进行部门专家级的虚拟演讲。 2月13日的印度联合声明概述了双方市场获取不断增加的广泛议程。有具体提及的目标是增加美国工业产品出口和印度对劳动密集型商品的出口。有一个迹象表明,双方也将尝试增加农业的贸易。令人惊讶的是,双边贸易谈判的启动伴随着对印度是“关税王”的不友好评论。一开始就士气低落并将谈判带入虚张声势和笨拙的结果的目标是吗?为了防止谈判变得不平衡,印度必须坚持一些护栏来保护其利益。
首先,谈判必须不导致单方面的自由化,而是交换互惠的让步。世界贸易组织(WTO)协议体现的“互惠谈判”的概念与特朗普及其团队提出的“相互关税”的概念完全不同。前者意味着双方都必须参与此过程,并且必须交换特许权,付出和减少关税,这很可能以不同的水平开始和结束。另一方面,后者似乎指出了贸易伙伴之间的关税均衡。
首先,印度必须驳回相互关税的概念,并强调对谈判过程的需求是相互的。
其次,像BTA进行的自由化必须在最狂热的国家(MFN)基础上进行概括和适用,例如在主流世贸组织谈判中。因此,印度降低的关税不仅适用于从美国进口的产品,还适用于从任何WTO成员进口的产品。同样,减少的美国职责不仅适用于印度,而且适用于从任何WTO成员进口的产品。
当进行多边贸易谈判时,结果将自动化多边,实施没有问题。但是,当只有两个国家进行谈判时,第三国的自由骑行可能会使参与者脱颖而出。参与国家可能会决定忽略自由骑行福利,并继续进行双边自由化,或者将产品排除在自由化活动之外。印度和美国都将面临这个问题。
美国可能会要求与规则冲突中的优先安排,就像《美国日本贸易协定》 2020年所发生的那样,第一个特朗普政府以1994年《一般性关税和贸易协定》第XXIV条允许的临时协议允许的假装所涉足。出于某种原因,每个人都眨了眨眼,美国与农业中的实质性和单一优先福利一起回家。如果特朗普政府的企图重复进行此类交易,则应坚定抵制。
印度从美国进口的几种农产品在新闻中已经如此多,以至于人们可以看到一个可能降低关税的核心列表:小扁豆,树坚果(杏仁,核桃,山核桃,山核桃和开心果),苹果,蔓越莓,蔓越莓和比利布尼威士忌。毫无疑问,美国至少要对牛奶产品的关税配额做出巨大的努力,但是在美国向饲料中添加的屠宰场残留物周围的敏感性将对印度的奶牛的自由化达成共识。对于印度农业出口,卫生和植物检疫方面一直是芒果和石榴的障碍。但是,在过去的讨论中,对如何取得进步没有明确的意义。
至于非农产品,双方将面临基于MFN的自由化引起的第三国自由骑行的问题。任何关于在没有自由贸易协定的美国和印度之间进行优惠特许权交换的替代性交易的倡议都可能会受到欧盟以及其他工业国家的严重报复挑战,从而导致令人沮丧的僵局。
在过去的几年中,对印度对非关税障碍的投诉有所增加,这很可能是在双边会谈中由美国提出的。印度应该欢迎诚实的讨论,以便有效解决这些问题。
双边谈判还将为解决两个重要问题的差异提供机会。第一个问题是,暂停对电子传输施加海关义务的无限期延长,由美国寻求并由印度反对。第二个问题是数据本地化,双方都有不同的观点。
农业市场访问包是特朗普的优势。关于非农产品的市场获取,双边谈判的进展并不容易实现。在一些重要的非市场访问问题上有可能进步。不仅如此,在这个阶段很难说。
作家是名誉教授,伊克里尔。