10月8日至9日,英国首相凯尔·斯塔默结束了他继莫迪总理7月访问英国后首次对印度进行的访问。重点是旨在加强印英双边伙伴关系的四个关键领域——贸易和投资、教育、技术和创新以及国防和安全。
英国-印度全面经济贸易协定(CETA)的缔结预计将使双边贸易额从目前的 420 亿英镑翻一番,贸易和投资自然成为斯塔默印度之行的核心内容。他恰如其分地选择了印度商业和金融之都孟买,并带来了由 125 名首席执行官、学术界和文化领袖组成的庞大代表团。
这是自2018年前首相特蕾莎·梅访华以来英国最大规模的官方商务代表团,这一事实清楚地表明,尽管美国总统唐纳德·特朗普暗示印度经济已死气沉沉,但英国仍将印度视为经商之地。 CETA 的批准将降低关税并加强市场准入和贸易机会,可能需要一些时间。然而,据英国政府称,尽管该协议仍在等待实施,但该协议已为英国带来了价值 10 亿英镑的投资,并创造了 7,000 个就业岗位。
传统上一直落后于英国的防务合作在过去十年中仅占印度防务采购的3%,现已成为优先事项。英印《2035 年愿景》文件中强调了这一点,特别是印度的目标是摆脱对俄罗斯的武器依赖并实现其能力现代化,而英国则加强其国防部门和出口。在此背景下,双方签署了英国向印度供应轻型导弹的价值3.5亿英镑的合同。
与斯塔默访问的同时,两国在西印度洋举行了双边康坎海军演习,这表明尽管英国更加迫切地关注乌克兰战争,但保守党构想的印太倾斜似乎仍将持续下去。印度-太平洋倡议(IPOI)正在计划建立一个新的印度-英国区域海事安全卓越中心,同时还签署了一项协议,为印度军舰提供海上电力推进系统动力,以促进海上合作。
在“技术安全倡议”的支持下,两国推出了多项举措,包括气候技术启动基金、人工智能联合中心和关键矿产行业协会,以促进供应链和绿色技术的发展。与此同时,九所英国大学将利用印度国家教育政策的规定在印度设立校园,扩大双边教育伙伴关系。英国大学向印度的扩张预计将为英国经济带来 5000 万英镑的增长(仍远低于印度学生赴英国创造的收入),同时满足印度不断增长的学生人数的需求。 (预计到2035年印度将需要7000万个大学生名额)。
联合声明大量提及反恐合作和信息共享,并强烈谴责四月份发生的帕哈加姆恐怖袭击事件。通过强调印度加入联合国安理会成员,斯塔默似乎击中了人们的心弦。锦上添花的是宣布三部宝莱坞电影很快将在英国拍摄。
尽管斯塔默的印度之行盛况空前,但他的国内支持率仍然很低,而且他面临着来自英国改革派的奈杰尔·法拉奇的严峻政治挑战。与印度更密切的经济合作满足了促进经济增长、创造就业机会的需要,并帮助重振因通货膨胀、高能源价格和估计30-400亿英镑预算缺口而陷入低迷的英国经济。在极右翼活动人士汤米·罗宾逊 (Tommy Robinson) 9 月集会期间明显表现出强烈的反移民情绪的背景下,英国将如何解决劳动力短缺问题,同时限制海外工人,仍有待观察。
尽管英国迄今为止通过奉承和其他策略相对较好地管理了特朗普,但印度与华盛顿的关系因特朗普对印度进口商品征收50%的关税而仍然紧张,这为深化与更可靠的合作伙伴的关系提供了更大的动力。然而,尽管人们都说两国是“天然伙伴”,但印度与英国的伙伴关系并非没有问题。
斯塔默澄清说,他并不打算放宽对印度工人的签证规定,而是增加外国人申请无限期居留以保持英国身份所需的年限。尽管英国积极支持乌克兰,但印度与俄罗斯的关系并未造成重大摩擦,但印度从俄罗斯购买石油的行为如今在西方国家首都受到更严格的审查。与此同时,卡利斯坦和克什米尔问题往往会一再浮出水面。政府采购问题和原产地规则等贸易壁垒仍需关注,旨在确保投资者保护和更好地解决争端的双边投资条约仍在谈判中。两国还需要解决英国碳边境调整机制的分歧,该机制将于 2027 年 1 月生效,可能会影响印度的碳密集型进口。
尽管存在这些挑战,但令人欣慰的是,两国关系现在正被更有效地划分,并摆脱过去制约其的担忧,转而支持更广泛的经济和战略合作。斯塔默重申,印度有意成为印度到 2047 年迈向 Viksit Bharat 之路上的关键合作伙伴。世界第四和第六大经济体之间的合作能否成为不稳定时代的稳定支柱?最终,尽管做出了所有承诺,印英伙伴关系的成功将取决于伦敦和德里交付和实施商定的各种举措的能力。