欧盟委员会根据《数字服务法》(DSA) 对 Temu 处以 2 亿欧元的罚款，标志着欧洲监管原则演变的重要一步。乍一看，该决定涉及向欧洲消费者分销非法或危险产品。事实上，布鲁塞尔的目标是建立一种经济模式，允许某些全球平台以极低的价格将数百万种产品投放市场，同时限制与其控制相关的成本。
2024 年 10 月开始的调查使委员会得出结论，Temu 没有正确识别、分析或评估与其平台上存在不合规产品相关的系统性风险。欧洲当局尤其批评该公司低估了欧洲消费者接触非法产品的可能性。作为调查的一部分进行的测试操作特别发现充电器不符合基本安全要求，以及儿童玩具含有超出授权阈值或存在窒息风险的化学物质。
委员会面临的问题是 Temu 无法证明其了解其自身系统产生的风险。欧盟委员会执行副主席 Henna Virkkunen 明确总结了这一方法：“风险评估不是旨在打勾的行政活动。它们构成了 DSA 的支柱。”她表示，Temu 进行的分析“低估了具体风险，缺乏精确性，没有基于确凿的证据，也不够详尽”。
多年来，欧洲监管机构主要制裁数字平台活动的后果。 DSA 引入了不同的逻辑。超大型平台现在必须展示其预测与其活动相关的风险、衡量风险并实施降低风险的机制的能力。该义务不再仅涉及观察到的结果，还涉及对系统本身的控制。
这一发展直接导致了 Temu 模型的核心。该平台凭借强大的有效组合在欧洲站稳了脚跟：几乎无限的产品范围、极其激进的价格、不断更新的目录、社交网络上的大量存在以及能够不断突出显示最有可能产生转化的产品的算法。
目录扩展得越多，卖家数量增加得越多，参考更新速度越快，与质量控制相关的成本就越大。在传统的分销模式中，所创造的价值的很大一部分恰好用于这些功能：供应商验证、产品控制、认证、审计、法规遵从和召回管理。在全球市场的世界中，这些成本被大量地机械稀释。
这种经济批评似乎是该决定的一个基本主题；欧洲当局现在认为，某些违规行为的频率不再符合基于孤立事件的解读。当危险产品在系统中反复出现时，问题就不再是一次性的。它变得结构性的。
这一解读也是法国政府的解读。罗兰·莱斯库尔 (Roland Lescure)、塞尔日·帕潘 (Serge Papin) 和安妮·勒·赫南夫 (Anne Le Hénanff) 共同对欧洲的决定做出反应，欢呼“法国消费者和企业的胜利”。他们强调“这些做法对欧洲消费者和法国公司的竞争力构成系统性风险”。
政府强调，针对特穆采取的行动是一项战略的一部分，旨在“为在我们领土上投资、遵守标准和就业的法国贸易商、工匠和工业家恢复公平的竞争条件”。
这个经济维度是核心。多年来，一些欧洲贸易参与者一直谴责某种形式的竞争不对称。欧洲分销商承担与安全标准、环境义务、税收、海关控制和合规安排相关的成本。在极其分散的跨境模式下运营的国际平台长期以来受益于不同的成本结构，使它们能够提供难以复制的价格。
因此，特木事件是更广泛事件的一部分。 Shein 已经成为欧洲调查的对象。全球速卖通也受到监管机构的关注。与此同时，布鲁塞尔正在努力取消价值低于150欧元包裹的关税豁免，而一些成员国则支持针对来自亚洲的大量小包裹征收新税。
欧盟寻求将部分监管、税收和物流负担重新纳入产品的最终成本，而这些负担曾被某些全球化数字模式规避或大大减轻。
在通过 GDPR 增加数据利用成本以及通过《数字市场法案》增加主导地位成本之后，欧盟现在正在利用 DSA 来增加风险成本。对 Temu 的罚款与其说是一种孤立的制裁，不如说是向所有主要全球平台发出的信号。进入欧洲市场不再仅仅取决于吸引消费者的能力。现在，它取决于将安全、合规和责任成本内部化的能力，欧洲认为这些成本与在其领土上开展的经济活动密不可分。
