英国到 2035 年将满足国内 30% 的关键矿产需求

英国计划根据一项新的十年战略，到 2035 年将国内矿山和回收利用的关键矿物份额从目前的约 6% 提高到 30%，该战略反映了美国、加拿大和欧盟为减少对中国主导的供应链的依赖而做出的努力。

周六发布的《关键矿产战略》设定了具有约束力的目标，即满足 10% 的国内生产需求、20% 的回收需求，并将每种矿产对任何单一外国供应商的依赖程度限制在 60%。此举使英国更加坚定地站在西方阵营，寻求减少对中国以及某些金属的俄罗斯敞口。

“关键矿产是现代生活和我们国家安全的支柱，”总理基尔·斯塔默在一份新闻稿中表示，他认为该计划将减少对“少数海外供应商”的敞口，并有助于保护经济免受未来供应冲击的影响。

该计划得到了高达 5000 万英镑的新资金的支持，目标是到 2035 年英国锂产量至少达到 50,000 吨。如今，只有约 6% 的关键矿物需求来自国内。政府表示，随着电动汽车、风力发电和人工智能数据中心的扩张，到 2035 年，铜的需求预计将增长近一倍，锂的需求将增长约 1,100%。

该战略借鉴了英国地质调查局的 2024 年关键性评估，该评估将英国的关键矿物清单从 18 种矿物扩大到 34 种，增加了镍、铁、铝、锗和铬，同时删除了钯。这使得英国更接近加拿大和欧盟的 34 种矿产清单，但仍低于美国的 50 种矿产清单，因为主要经济体竞相确保能源转型和国防供应。

本土金属

伦敦正在押注于少数几个国内枢纽来实现该计划的目标。该战略重点关注欧洲最大的康沃尔郡的锂资源、德文郡的钨矿床、威尔士的克莱达赫镍精炼厂以及位于埃尔斯米尔港的 Less Common Metals 工厂，该工厂是西方为数不多的用于风力涡轮机和 F-35 战斗机的永磁体稀土合金来源之一。

伦敦正在押注于少数几个国内枢纽来实现该计划的目标。该战略重点关注欧洲最大的康沃尔郡的锂资源、德文郡的钨矿床、威尔士的克莱达赫镍精炼厂以及位于埃尔斯米尔港的 Less Common Metals 工厂，该工厂是西方为数不多的用于风力涡轮机和 F-35 战斗机的永磁体稀土合金来源之一。

Cornish Lithium首席执行官杰米·艾尔内斯(Jamie Airnes)表示，确保国内锂供应将为英国制造商创造高质量的就业机会并增强供应链的弹性，并称政府致力于加速国内产能、释放投资和建立战略合作伙伴关系，这对于大规模实现锂生产“至关重要”。

Cornish Lithium 最近从国家财富基金获得了 3100 万英镑的资金，用于其 Trelavour 项目和 Cross Lanes 的地热锂项目，这是建设英国第一个端到端电池级锂项目计划的一部分。

锡是另一个受益者，它对制造电子产品和电动汽车至关重要。 Cornish Metals (LSE, TSXV: CUSN) 首席执行官 Don Turvey 表示，关键矿物名称“反映了锡在清洁能源供应链中的重要作用”，并指出国家财富基金对该公司的 South Crofty 矿进行了 2860 万英镑的投资，旨在重振康沃尔历史悠久的锡工业，创造 300 多个直接就业机会。

Tungsten West (LSE: TUN) 位于普利茅斯附近的 Hemerdon 项目拥有世界上最大的钨矿床之一，该项目将自己定位为新政策的早期测试。

首席执行官杰弗里·考特 (Jeffery Court) 在一份新闻稿中表示：“我们的目标是在 2026 年底将该项目投入生产，我们希望政府能够迅速应用该战略，以提供真正切实的支持。”他称 Hemerdon 是“展示这一战略实际行动的非常及时的机会”。

除了采矿之外，该计划还严重依赖中游加工和回收，英国在这些领域已经取得了进展。 Ionic Rare Earths (ASX: IXR) 位于贝尔法斯特的子公司 Ionic Technologies 和磁铁回收商 Hypromag 在伯明翰大学的支持下，正在开发稀土磁铁回收，其环境足迹比初级生产小得多。

Ionic 首席执行官蒂姆·哈里森 (Tim Harrison) 在另一份新闻稿中表示：“现在是政府支持那些将对关键矿产供应链产生影响的企业的重要时刻。”

西方同行

与北美同行相比，英国的关键矿产战略目标明确，但规模不大。英国的新资金——在之前超过1.65亿英镑的支持以及通过国家财富基金和英国出口融资的融资渠道的基础上，高达5000万英镑——旨在降低特定项目和中游投资的风险，而不是彻底改革该行业。

尽管如此，业内人士表示，明确的战略与标题数据一样重要。关键矿产协会的杰夫·汤森德表示，该计划“标志着向前迈出了重要而及时的一步”，如果有意实施，可以确保英国作为下一代技术“值得信赖的全球合作伙伴”的地位。

相比之下，美国通过《通货膨胀减少法案》、《CHIPS法案》、《国防生产法案》工具和新能源部呼吁为关键矿产开采、加工和制造提供总计近10亿美元的资金，将其长长的清单与补贴挂钩。

五角大楼还承诺向稀土和其他项目投入约 5.4 亿美元，并正在建立库存以对抗中国的市场主导地位。

加拿大于 2022 年启动的关键矿产战略得到了约 38 亿加元的联邦支持，其中包括 15 亿加元的基础设施基金，重点关注锂、石墨、镍、钴、铜和稀土元素等六种优先矿产，以建立从矿山到电动汽车组装和回收的完整国内价值链。

安全、库存

与其盟友一样，英国正在回应中国对供应链关键环节的控制。北京约占稀土开采量的 70% 和精炼量的 90%，这使得依赖进口的经济体面临出口管制和价格冲击。

该战略标志着对韧性的更严格思考，包括探索关键矿物、磁铁和电池的库存，特别是用于国防，并通过北约的关键矿物库存项目开展工作。它还承诺通过环境署的优先轨道更快地批准采矿和回收项目，并通过即将推出的英国工业竞争力计划降低工业电力价格。

政府表示，在国内，关键的矿产行业已为经济贡献了约 18 亿英镑，并直接支持了 5 万多个就业岗位，从康沃尔郡、德文郡到蒂赛德和贝尔法斯特，有 50 多个项目正在进行中。

言行一致

分析师指出，虽然英国的目标与欧盟的关键原材料法案和北美战略相呼应，但该国缺乏财政实力和资源禀赋。英国关键矿产情报中心警告说，即使从沙特阿拉伯和澳大利亚等合作伙伴进口更多，扩大国内采矿、中游加工和回收对于避免瓶颈至关重要。

尽管铜在电气化方面发挥着核心作用，但 2024 年的关键性评估也将铜排除在英国关键名单之外，认为供应风险尚未达到阈值，这一立场与加拿大和欧盟不同。

虽然该战略认可环境保护和技能，但矿区社区将权衡新项目对景观、水和文化的影响。

然而，对于矿商和加工商来说，传达的信息是，英国最终想要的不仅仅是伦敦作为融资中心的角色。

英美资源集团（LSE：AAL）高管汤姆·麦卡利（Tom McCulley）表示，金属和矿物是“能源转型的基础”，伦敦在矿业金融领域的地位使英国“有机会推动整个价值链的投资和增长”。