美国可能会终止广受欢迎的国际学生选择性实习培训(OPT)项目。美国当局已正式终止OPT计划,该计划允许国际学生在美国大学完成学业后获得美国公司的工作经验。
美国国土安全部 (DHS) 在统一议程中列出了新的 OPT 规则,提议新的“规则将更好地将实践培训与项目的目的和目标结合起来,同时向公众提供更多的清晰度。
拟议的规则将修改现有法规,以解决欺诈和国家安全问题,保护美国工人不被外国人取代,并增强学生和交换访问者计划监督该计划的能力。”
可选实践培训计划受到了美国劳动力部门的强烈批评,他们声称该计划剥夺了美国人的就业机会,同时使外国学生和工人受益。
对OPT计划的主要批评是,它是通过监管而不是由美国国会创建的,这导致人们担心它是一个大型临时工计划,缺乏对美国工人的保护。
特朗普政府还可能实施多项更严格的措施,让国际学生入境更加困难。
美国国会议员已经提出了《2025年美国高技能美国人公平法案》,旨在废除选择性实习培训计划。众议员保罗·A·戈萨尔 (Paul A. Gosar) 表示,OPT 计划允许雇主选择成本较低的外国劳动力,从而对美国工人不利。
美国移民局局长约瑟夫·埃德洛也表示支持终止选择性实习培训(OPT)计划,该计划允许外国毕业生毕业后在美国工作。
该中心政策研究主任杰西卡·沃恩还建议国会审查签证类别,包括选择性实践培训,以确定是否需要加强管理或取消管理。
其他美国立法者还提议通过取消目前的 FICA 免税政策,对参与可选实践培训计划的国际学生的收入征税。
可选实践培训(OPT)是国际学生在美国流行的就业机会途径,使他们能够在学习期间或学习结束后获得美国公司的工作经验。
F-1 非移民学生可以在毕业前或毕业后参加可选实践培训 (OPT) 工作长达 12 个月。拥有 STEM 学位的学生可以申请将 OPT 延长 24 个月。
此前,国土安全部还提议修改其规定,将 F、J 和 I 类外国人的入境期限从“身份期限”改为“固定期限”。身份期限意味着只要您保持非移民学生身份,您就可以留在美国。
国际学生完成学业并完成任何授权的实践培训后,他们有 60 天的时间离开美国。如果他们希望延长在美国的停留时间,则必须申请将身份更改为另一种签证身份,例如H-1B-临时工人或O-科学、艺术或商务签证。
2023/24学年约有20万名国际学生参加OPT和STEM OPT。美国移民规则的变化可能会降低国际学生在该国学习和工作的吸引力。预计到 2025 年秋季,新入学人数将下降 50% 以上,这对印度学生影响尤其明显,其人数可能下降近 50%。
NAFSA 和 JB International 的研究表明,今年秋季美国新国际学生入学人数可能会下降 30-40%,即总体入学人数下降 15%。这种下降可能导致近 70 亿美元的收入损失和超过 60,000 个工作岗位的减少。
国际学生已经面临双重威胁,一是美国限制他们的“停留期限”,二是对其 OPT 收入征税。
根据国土安全部提议的规则,OPT计划不太可能被终止,但美国公司可能会对雇用外国学生实施更严格的规定。