印度的零工经济已经超过了传统的商业形式，由与平台和初创公司合作的交付合作伙伴、司机、技术人员、创作者和自由职业者提供支持。多年来，这支劳动力在传统的劳动保护之外运作。截至 2025 年 11 月 21 日，除少数州外，零工和平台工人没有正式的社会保障、最低工资或免于突然离职的保护权利。
《2020 年社会保障法》（《法》）的生效改变了这一局面。它正式承认零工和平台工人，并授权中央和州政府制定提供人寿和伤残保险、意外保险、健康和生育福利、老年保护和其他福利措施的计划。
聚合商必须将其年营业额的 1% 至 2% 存入专门的社会保障基金，上限为支付给零工工人金额的 5%。该框架很重要，但其实际影响将在很大程度上取决于拟议计划的结构和实施方式。
定义不明确
该准则将“零工工人”定义为在传统雇主与雇员关系之外工作的人员，将“平台工人”定义为通过在线平台提供服务的人员。然而，该守则并未明确“传统就业之外”的含义。
这种缺乏精确性可能会导致关于谁是真正的零工、谁实际上可能是在相当大的控制和监督下履行核心职能的员工的争议。具有强大算法监督、绩效评级和处罚的平台可能会模糊独立承包商和依赖工人之间的界限，从而导致跨行业的解释不一致。
福利有限且不等同于就业
对于组织来说，重要的是要注意，虽然该准则正式承认零工和平台工人，但它并没有为他们提供与正式员工相同的保护。
拟议的计划可能会提供重要的福利，但该准则并未规定最低工资、带薪休假、工作保障、遣散费、防止任意解雇的保护，或规定领取酬金或其他长期福利的权利。
实际上，该准则提供了一个安全网，但并未将零工工人提升为雇员的地位。对它们的保护的实质内容将完全取决于未来的中央和国家计划，目前尚未通知。
首先采取行动的州以及州法律与准则之间的相互作用
在该准则生效之前，一些州已经率先规范零工和平台工作。拉贾斯坦邦颁布了《2023 年基于平台的零工工人（注册和福利）法》，卡纳塔克邦颁布了《2025 年卡纳塔克邦基于平台的零工工人（社会保障和福利）条例》。这两个框架。
这些州很早就主动建立州级福利委员会，强制要求聚合商注册，并要求向国家管理的福利基金捐款，但它们的法律现在与《守则》下新生效的国家框架共存。这种重叠给印度各地运营的平台带来了重大问题。
该法规定了一个集中的社会保障基金，而拉贾斯坦邦和卡纳塔克邦等邦则根据其法规维持着单独的国家福利基金。这种双重结构引起了一些担忧：根据州法律缴纳的聚合商捐款是否会抵消中央捐款，或者平台是否最终可能会支付两次。
目前还不清楚工人是否有权在这两种制度下享受福利，也不清楚中央框架是否最终会取代或凌驾于州法律之上。除非协调一致，否则这可能会造成合规格局分散，特别是对于必须根据各州履行不同义务的国家聚合商而言。
对平台和工人的影响
尽管聚合商对营业额的 1% 到 2% 的贡献似乎不大，但它可能会显着影响平台利润。平台可能会通过提高服务费将成本转嫁给客户、减少工人的收入或激励措施，或者限制他们雇用的零工数量来应对。这可能会无意中减少工作机会或降低工人的实得收入。社会保障的引入是值得欢迎的，但它可能会带来一些权衡，从而改变零工经济迅速规模化的经济模式。
凯坦评论
《SS 准则》的生效标志着印度对待零工和平台工人的方式发生了重要转变。它提供了一个期待已久的框架，将基本社会保障扩展到传统上缺乏保护的劳动力群体。然而，该准则只是一个起点。这一举措的有效性将取决于即将推出的计划的设计、国家与中央互动的清晰度以及在不损害零工工作优势的情况下实施该制度的能力。
零工工作的增长部分是因为它的灵活性、自主性和易于进入。通过社会保障缴款和福利义务使该部门正规化是必要的，但必须与维护工人和企业所重视的灵活性相平衡。风险在于创建一个强加监管和财务负担的体系，而不给予零工工人充分的就业权利和保护。因此，各国政府制定的计划将决定《SS 准则》是否成为实现零工工人公平的有意义的一步，或者是一项未能解决实际问题的善意改革。
（Prakash 是 Khaitan & Co 的合伙人，Murthy 是首席律师）
