印度联邦政府告诉最高法院,不受监管的在线金钱游戏对国家安全和金融犯罪风险构成明显威胁,因为他们估计印度人每年在这些平台上总共损失 2000 亿卢比。此外,政府还辩称,这些平台帮助了 80 多起自杀事件和恐怖融资。在一份针对主要游戏公司提出的挑战的详细宣誓书中,该中心辩称,该行业已成为洗钱、资本外逃和利用数字平台固有的匿名性和跨境流动的犯罪网络的渠道。
这是为了回应对《2025 年在线游戏促进和监管法》的宪法挑战,根据 IE 的说法,主要请愿者 Head Digital Works Pvt Ltd 质疑议会全面禁止真钱在线游戏的权力。
以下是政府提交的文件的主要内容:
宣誓书称,围绕不受监管的金钱在线游戏的生态系统已被用来输送与毒品贩运、人口贩运、欺诈和武器走私有关的资金。政府表示,如果有指示,愿意以密封形式分享“机密材料”,详细说明这些所谓链接的性质。据 IE 报道,这些意见是基于多个部委和执法机构的评估。
据政府称,过去四年来,与博彩相关的可疑交易呈“指数”增长。对可疑交易报告 (STR) 和跨境电汇的审查显示,STR 查询数量激增,从 2019-20 年的一次查询增加到 2023-24 年的 200 多个查询。
此外,涉及 7,000 个银行账户,入站和出站交易量增加了近 20 倍。宣誓书还提到,2024 财年通过真实货币游戏渠道的汇出金额超过 570 亿卢比。这些交易往往流向监管薄弱的领域。
除了对金融犯罪的关注之外,该中心还强调在线金钱游戏的社会后果,这些后果加剧了成瘾,进而导致自杀人数上升。根据各州提交的数据,2023年1月至2025年7月期间,卡纳塔克邦发生了32起自杀事件,特伦甘纳邦去年发生了20起自杀事件,泰米尔纳德邦近年来发生了30多起自杀事件。
政府估计,用户每年在真钱游戏平台上总共损失约 2000 亿卢比,近 4.5 亿印度人受到影响。
为了捍卫议会的权威,政府辩称列表 I 中的第 31 条和第 97 条将数字领域监管完全置于联盟的管辖范围内。它批评国家试图控制在线游戏,称它们造成了“监管混乱”以及突击搜查、飞行情报报告和相互冲突的法院命令的拼凑。据称,2023 年 IT 游戏规则的制定正是为了避免此类重叠。
该中心引用的调查指出,一个由幌子、学生、家庭主妇和退休人员组成的网络,他们的账户被用来掩盖实际控制资金流动的实体的身份。政府表示,此类账户经常与加密货币转账、哈瓦拉链和离岸空壳实体挂钩,为清理非法收益创造了“高风险渠道”。
该中心告诉法院,在线金钱游戏是“额外商业”——宪法保护贸易之外的一类活动。它认为,即使适用第 19 条权利,考虑到对国家安全、公共秩序和公共卫生的风险,完全禁止仍属于合理限制。
根据宣誓书,该行业关于失业或投资者影响的说法“不能优先于人的生命”。声明称:“任何职业或交易的权利都不能以牺牲人的生命为代价,众所周知,在线金钱游戏在全国范围内月复一月地造成这种情况。”
政府澄清说,该禁令不适用于没有真钱赌注的电子竞技或在线游戏。报告称,公司只需要“重新调整其商业模式”,以遵守允许的在线游戏的法定定义。由法官 JB Pardiwala 领导的法官已经整合了多个高等法院的类似案件。