每年,联合国气候会议都会引发数百个关于全球努力使世界免遭气候灾难的头条新闻。今年的峰会将于周一在巴西雨林城市贝伦开始。
但这些年度峰会到底发生了什么?以下是您需要了解的内容:
什么是缔约方会议?
该年度会议被称为 COP,代表签署 1992 年联合国气候条约的缔约方会议。该条约名为《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),承诺各国共同努力应对气候变化 — — 他们承认所有国家都面临这一问题,最好共同解决。
该条约还确立了“共同但有区别的责任”原则,这意味着对导致地球变暖的大部分排放负有责任的富裕国家在解决问题上承担着更大的责任。
目前由巴西担任轮值主席国,负责制定峰会议程,并全年努力团结各国政府采取共同行动和实现目标。然后,它将举办为期两周的峰会,吸引全球对这一问题的关注,同时让各国领导人有机会交换想法并相互问责。
多年来,年度峰会已成为地缘政治和金融讨论的主要中心,提出了欢迎所有国家、民间社会团体、企业和金融家的“地球村”理念。
为什么我们要关心今年的 COP30?
对于许多人来说,今年的第 30 届气候峰会标志着一个完整的时刻。
33 年前,巴西主办了里约地球峰会,签署了《联合国气候变化框架公约》条约。今年,该国坚称该活动将回归其根源,承认包括土著群体在内的世界上最弱势群体,并邀请一些人参加会谈。巴西已要求各国努力兑现过去的承诺,例如 COP28 承诺逐步淘汰化石燃料的使用,而不是制定新的承诺。 COP30 也是第一个承认未能实现过去防止升温超过 1.5 摄氏度的目标的会议。巴西选择在亚马逊城市贝伦举行 COP30,希望象征性地强调世界森林的重要性,因为森林仍然是伐木和采矿、农业和化石燃料开采等工业的目标。
峰会的主要参与者有哪些?
大多数国家政府都派出团队参加会谈。通常,国家会以具有相似利益的团体形式一起发言。
一些比较突出的声音包括面临海平面上升的生存威胁的小岛屿国家联盟,以及发展中国家的G77+中国集团。
同样有影响力的还有非洲集团和由巴西、南非、印度和中国组成的基础四国集团。美国在一月份承诺退出有关气候变化的《巴黎条约》,已经放弃了过去的领导角色。中国、巴西和其他国家已介入填补这一空白。
两周似乎很长——峰会上会发生什么?
庞大的 COP 园区常常是一片热闹非凡的活动场所,活动人士试图引起人们对其事业的关注,而企业则游说政策变革并寻求商业交易。今年的独特之处在于,它放弃了通常的会外活动,让金融家们在圣保罗会面,而当地领导人则挤在里约热内卢。这些活动以及在贝伦举行的世界领导人会议是在 11 月 10 日至 21 日举行的 COP30 之前举行,希望为实际谈判的气候行动提供支持和动力。
在峰会的第一周,各国谈判代表将列出各自的优先事项并评估彼此的立场。当国家和公司宣布行动计划和项目融资承诺时,主题应该开始出现。
谈判代表通常会在第二周与国家部长一起参加,就包括法律和技术细节在内的最终决定进行讨价还价。
这看起来很容易,对吧?
缔约方会议很少能顺利进行,各国会为了本国利益而争取达成协议并划定红线。谈判有时会陷入僵局并导致争吵。
到最后,谈判者常常会疯狂地通宵达旦地寻求妥协。然后各国重新召开会议以协商一致而非一致同意的方式批准决定。
当木槌敲响标志着峰会结束时,闭幕会议几乎总是会被推迟——有时会推迟几天。带点零食。