Freeport Grasberg挫折有可能与印度尼西亚的关系陷入困境

在雅加达政府已经在寻求更大的控制权的时候，印度尼西亚的巨型格拉斯伯格铜矿的生产停止了，似乎将使矿工Freeport-McMoran Inc.及其东道国之间的脆弱关系构成损害。

Freeport于周三在大约80万吨泥土地下隧道上宣布不可抗力的签订物资。两名工人被杀，而另外五名工人仍然失踪。这家美国上市的公司削减了生产指导，将其股票下跌了17％，并将铜期货推到了一年多以上的最高水平。

长期以来，格拉斯伯格（Grasberg）一直是闪点，因为雅加达（Jakarta）试图为其资源获得更大的发言权。在为所有权进行了长时间的战斗之后，该州控制了51％的当地实体 – 但官员们偶尔继续要求增加份额。这种喧嚣现在可能会加剧。

这次事故也是在去年上任的普拉博沃·苏不明总统（Prabowo Subianto）的一个挑战性时期，面临暴力街头抗议活动，以及为他为东南亚最大经济体资助的昂贵计划提供资金的斗争。由于铜和黄金接近创纪录的高点，格拉斯伯格是当局的关键收入来源 – 去年，自由港的当地单位向政府和地区支付了4.62亿美元。

总部位于雅加达咨询公司Reformasi信息服务的校长Kevin O’Rourke说：“如果产出确实在数月内确实有很多月的明显减少，那么政府肯定会有紧张局势，这将希望收入恢复，并希望避免由于长期下滑而引起的不满。” “自2018年以来，随着弗里波特·麦克莫兰（Freeport McMoran）的少数职位，美国公司与政府的谈判权力较弱。”

Prabowo的政府发誓要遏制采矿部门的过剩，外国和地方经营者都必须与更高的特许权使用费和对许可证违规的镇压抗衡。本月早些时候，林业特遣部队占领了该国最大的镍矿的一小部分，该矿场由Tsingshan Holding Group Co.和France的Eramet SA拥有。

格拉斯伯格（Grasberg）坐在巴布亚中部山区海平面以上4,000米处，其中包含世界上最大的铜和黄金矿床之一。尽管位置偏僻，但其矿石的纯净度使其成为诱人而有利可图的资产。

尽管政府干预和投资者对环境影响和安全记录的压力，但在铜的时候，那些财富是在铜矿工维持其股份的努力的解释。数十名工人仅本世纪就在该地点死亡，最著名的是在2013年，当时一条隧道倒塌杀死了28人，遭到了当地政客和工会的谴责。

格拉斯伯格（Grasberg）也一直是巴布亚州分离主义情绪的避雷针，这是因为人们对该地区的利润回报率较低及其环境损失。印尼安全部队和叛乱分子在矿山附近偶尔发生冲突，导致许多死亡。

PT Freeport印度尼西亚，矿工的当地部门以及印度尼西亚的能源和矿产资源部未回应置评请求。国有矿业公司的Mind ID持有印度尼西亚自由港的大多数股份，也没有立即回应文字消息的查询。主权财富基金Danantara拒绝置评。

最大的麻烦

弗里波特（Freeport）在雅加达的中央政府面临着最大的麻烦。在前总统乔科·维多多（Joko Widodo）的领导下，印度尼西亚开始优先考虑海外矿工投资于增值处理，并通过对关键资产进行更大的控制来保留其自然资源的更大份额。目标中有格拉斯伯格。

从税率到自由港处理尾矿或矿山浪费的方式，高管和官员已经发生了多年的冲突。在政府禁止浓缩液出口后，2017年停止了生产，而美国矿工威胁要将印度尼西亚仲裁起来，以违反其合同违反其合同。

最终，在2018年，在高风险谈判之后，达成了一项协议，政府将对矿山拥有多数股权，而自由港的合伙人在里约热内卢（Rio Tinto Plc）的格拉斯伯格（Grasberg）将退出。 Freeport还同意在印度尼西亚建造铜冶炼厂，该铜器象征着Jokowi的倡议，以推进矿产加工。

尽管如此，该项目仍面临延长的延误，从而迎来了政府的压力，并导致关于停顿的一再谈判，以最终禁止集中出口。即使在去年完成后，该设施现在看起来像是一头白象，在全球范围内的大量膨胀，这在冶炼中被破坏了。

去年，该地点发生的火灾进一步推迟了期待已久的升级，迫使该公司重新进行了有关出口禁令的会谈。经过几个月的延误，印度尼西亚在3月又授予了上周到期的六个月缓刑。

Freeport目前的经营该矿山的合同持续到2041年，但是在最新的事故官员明确表示，他们希望更大的股份以换取20年的延期。上周，丹纳塔拉（Danantara）首席执行官罗森·罗斯拉尼（Rosan Roeslani）表示，印度尼西亚现在预计，最初将额外吹捧的额外股份越来越多，将“免费”转移到该国。

事故和美国总统唐纳德·特朗普对国外的美国公司日益严重的防御态度也可能使任何进一步的交易变得复杂。特朗普愿意援引关税来抵消他说不公平的针对美国公司的税收，并强调获得印尼铜作为最近贸易谈判的关键因素。