不稳定的世界秩序

对于美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)欺骗性外交的任何人来说,“战略性歧义”是一种政策选择,他在北大西洋条约组织(北约)的Volete面孔提供了关键的见解。在海牙最近持有的北约峰会上,也许最大的发展是特朗普的变态观点,即北约仍然与美国相关。北约国家的强烈信号表明,其欧洲成员几乎一致地花费了其国内生产总值的5%,这迫使特朗普改变了心。在成员国被认为非常令人鼓舞的情况下,特朗普称北约不再是“撕裂”,并重申了我们对此的承诺。这些事态发展提供了对跨大西洋关系的积极评估,尤其是自第二届特朗普政府开始以来一直始终如一的宽边背景,副主席JD Vance在今年早些时候举行的慕尼黑安全会议演讲。在特朗普任期的其余任期内,椭圆形办公室的这种观点是否会保持一致,这可能是任何人的猜测,但是海牙峰会对整个大西洋的负担分享的新承诺是历史性的,标志着北约作为一个领先的集体安全组织的新时代。

今年的海牙国防承诺有望在2035年将北约成员国的国防支出提高到GDP的5%,其中3.5%将分配给核心国防需求,其余部分属于基础设施,智能,网络安全等相关方面。这些承诺广泛分布在三个领域:延误和防御,预防危机和管理以及合作安全。

也许是在海牙峰会上出现的最重要的趋势是欧洲在集体防御上的意图如何引起全球支出趋势的共鸣。除了对跨大西洋关系的政治信号传导和影响外,北约峰会今年还反映了更广泛的趋势 – 全球防御支出的激增。与1970 – 1990年之间的冷战期相比,全球国防支出占GDP的百分比,在2010年至2019年之间从3.6%减少到1.9%。然而,这种趋势正在迅速逆转,全球军事支出在2024年超过27000亿美元。2024年,全球国防支出增长了8%以上,并得到了增强的欧洲承诺的支持,可能会进一步扩大。尽管这一趋势的大部分趋势受到欧洲和中东持续的战争的搅动和助长,但前者通过其欧洲的欧洲或Reveriness 2030计划进行了雄心勃勃的国防计划,并决定将其国防预算提高到近1万亿美元,这可能会加速“和平宗教时代”的终结。

特朗普的成绩单表明,峰会是“非常历史的里程碑”和海牙国防承诺,“对美国的巨大胜利……和欧洲的巨大胜利。”似乎暗示欧洲可能能够在最近几个月损害了跨性别的跨性别问题之一,这是造成了最挑剔的问题之一。因此,今年的海牙首脑会议提供了以多种方式在北约标记新欧洲烙印的机会。盟军对提高集体防御的财务承诺提高了他们的财务承诺,这可能是欧洲复兴的时刻,恢复了跨大西洋政治领域的平衡。此外,北约成员花费更多的能力也可能意味着在决定这种支出过程中的更大杠杆作用。例如,在俄罗斯 – 乌克兰冲突的背景下,如果北约成员在国内生产总值的5%上花费了国防部的5%,欧洲的轨迹将完全不同。对于美国,欧洲的另一个问题是在国内管理财政的可持续性和高水平的公共债务以及国防和安全支出增加的同时。

尽管特朗普进行了积极的评估和增加的国防支出,但欧洲的困境还远远没有结束。海牙国防承诺在寻求在西班牙和意大利等某些国家保持怀疑的一些国家中实现5%的陈述需要长期以来。遇到这些担忧的是特朗普的不一致和不可预测性,这可能是华盛顿的其他障碍,欧洲的其他障碍,其集体安全承诺及其缺乏欧洲,使关系恢复到制图委员会。

海牙峰会刺激了北约和集体安全发展的关键时刻。毕竟,特朗普的愤怒不是完全是欧洲的负面发展,而是布鲁塞尔需要的震动。但是,通过将自己与国防支出的增加更加紧密地与世界保持一致,欧洲很可能正在改变其作为和平大陆的形象,这是由充满活力的经济联盟领导的形象,就像其他人一样。

在全球范围内,这些变化与北约有新兴的意图向东旋转并加深与印度太平洋国家的参与,尽管这并不直接在国防和安全领域。尽管特朗普可能已经将北约的预算重新定义为美国的胜利,但联盟内的政治,安全和经济重新校准可能会大大改善北约的概况,尤其是从欧洲的角度来看。在接下来的十年中,巩固跨大西洋安全的努力可能会沿着相对的斧头回荡,中国,俄罗斯,伊朗和朝鲜协调对抗西方的策略。在未来几年中,北约日益增长的国防支出将加强一系列地缘政治动态 – 其中的总结正在升级强大的权力竞争,国防和技术方面的快速创新以及世界秩序的加深裂缝。

作家分别是副总裁:研究与外交政策和美洲,ORF的研究员。