习近平稀土冲击给特朗普赢得美国盟友的机会

唐纳德·特朗普的关税战疏远了长期盟友，并给了中国吸引世界的机会。现在，北京的强硬策略正在引发全球的抵制。

中国决定对稀土供应链实施前所未有的出口管制，这一决定在本周于华盛顿举行的年度全球经济首脑会议上占据主导地位。美国财政部长斯科特·贝森特暗示正在组建一个联盟，称美国官员正在“与我们的欧洲盟友、澳大利亚、加拿大、印度和亚洲民主国家进行对话”，以形成全面的回应。

日本财务大臣加藤胜信呼吁七国集团“团结起来应对”中国的举动，而德国财务大臣则吹捧七国集团可能采取联合应对措施。随着各国寻求多元化，澳大利亚总理将于下周前往华盛顿，希望就关键矿产供应链达成协议。

所有这些都标志着六个月前情况的突然转变，当时习近平主席正在召集各国共同反对美国征收二战以来最高的关税。尽管中国将其最新限制措施视为对美国扩大管制的回应，但这些措施甚至要求外国出口商获得许可，才能将含有某些中国矿物痕迹的产品运送到世界任何地方。

龙洲经讯中国研究副总监克里斯托弗·贝多（Christopher Beddor）表示：“最大的风险是中国政府的行动过度。” “扰乱全球稀土供应链可能会给人留下这样的印象：北京正在无缘无故地给许多国家带来痛苦。”

紧张局势发生之际，习近平和特朗普正准备本月在韩国举行六年来的首次会晤。预计双方谈判代表将于下周举行会谈，为竞争对手提供一个机会，找到摆脱最新紧张局势的出路，并允许延长滚动关税休战。

无论最终达成何种妥协，中国都不太可能取消多年来建立的法律框架。

无论是北京的误判，还是渴望监管关键供应链的超级大国的机会主义收购，这场摊牌的形成都标志着中国在世界舞台上建立关系的努力遭遇挫折。就在几周前，习近平与印度总理纳伦德拉·莫迪的友好表现发出了这样的信息：对于因特朗普颠覆美国外交政策而感到不安的国家，中国可以成为替代伙伴。

上海复旦大学美国研究中心主任吴心伯试图淡化对第三国的影响。他表示，与北京有着良好贸易关系且不加入美国制裁中国行动的国家不会成为新管制措施的目标。

吴告诉彭博电视台：“这实际上让中国有更多筹码，确保其他美国盟友不会跳出来帮助美国向中国施压。” “我认为中国知道如何明智地打牌。”

美国贸易代表杰米森·格里尔本周提出了相反的论点，警告各国“难以想象”的限制范围，他说这可能会阻碍从人工智能系统到家用电器等各种产品的供应。

“它覆盖了整个世界，”他说，并指出韩国和澳大利亚之间的智能手机贸易，以及运往墨西哥的美国制造的汽车可能会陷入瘫痪。 “显然，我们和我们的盟友都不会同意这种制度。”

格里尔周四在接受福克斯商业频道采访时表示，美国“有可能”入股更多稀土公司，以增加对这些矿物的获取。

“我们主要寻找的是拥有自己获取稀土的能力，”格里尔说。 “理想情况下，如果你有一家私营公司能够做到这一点，如果你需要一些公众支持或帮助来推动它，那么我们就会这样做。”

特朗普政府于 7 月同意对 MP Materials Corp. 进行 4 亿美元股权投资，为稀土磁体工厂提供资金，并于本月早些时候表示将收购加拿大公司 Trilogy Metals Inc. 10% 的股份。

“有一部分是用来制造磁铁的，我们希望能够尽可能多地将其转移到岸上，”格里尔说。 “中国人正在冲击全世界，因此我们的合作伙伴和盟友也在考虑这样做，他们正在采取自己的步骤，我们正在努力与他们保持一致。”

习近平面临的现实是，他的新剧本与华盛顿过去十年制定的剧本密切相关，该剧本依赖于出口管制、实体清单和制裁等工具。

美国利用其全球民主国家网络来执行这种长臂管辖权，而中国曾对此表示谴责。现在，在今年早些时候通过稀土找到影响力的初步成功的推动下，北京不仅接受了这一做法，而且更进一步。

目前尚不清楚中国官员将如何处理此类系统所需的大量文书工作，这意味着他们可能只会在想要向特定合作伙伴施压时才会执行措施。

尽管存在波动，许多西方国家仍将继续努力谨慎平衡与北京的关系。仅本周，加拿大、西班牙和瑞典等国的外交部长就与法国总统外交顾问伊曼纽尔·博纳一起访问了这个世界第二大经济体。

北京也可能对展现过多影响力持谨慎态度，因为其经济依赖于健康的全球制造业来购买其原料。

对习近平来说，更大的风险是各国政府担心北京下一步可能采取除关键矿产以外的多元化举措。

法国外贸银行首席亚太经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗表示，一旦各国开始重新考虑其稀土供应战略，他们可能会转向中国也占主导地位的其他领域。 “如果发生这种情况，对中国来说最终的损失将非常非常大，”她补充道。

欧盟已经在考虑强迫中国企业将技术移交给欧洲企业，如果它们想在当地开展业务的话。荷兰决定夺取Nexperia的控制权表明，当各国被迫做出选择时，中国可能处于不利地位。华盛顿警告称，这家芯片制造商必须更换其中国首席执行官，才能避免被列入美国黑名单。

华盛顿战略与国际研究中心高级顾问斯科特·肯尼迪表示，如果华盛顿和北京继续将其经济优势武器化，最终可能会疏远世界。

他说，这可能意味着“其他国家决定重新努力重建基于规则的秩序”——没有中国或美国。