作者：Ashok Gulati 和 Bidisha Chanda，分别是 ICRIER 的杰出教授和研究助理
全国民主联盟（NDA）在比哈尔邦取得压倒性胜利，无疑值得称赞。尼蒂什·库马尔 (Nitish Kumar) 已做好 25 年局的准备。在印度竞争极其激烈的政治中，这并不是一个微不足道的成就，令人耳目一新的是，国家发展法案试图将国家的选举语法从 MY（旧的宗教与种姓二元）转变为新的 MY 表述：mahila（女性）和青年。但一旦庆祝活动消退，就需要提出一个更根本的问题：比哈尔邦如何才能在各邦经济金字塔中攀登？库马尔在过去的 20 年里未能解除这一束缚。然而，纳伦德拉·莫迪总理在拉姆纳特·葛印卡讲座中重申，他相信“vikas，vikaas，aur Sirf vikas”。如果发展仍然是未来五年的重点，比哈尔邦可以见证显着的变化。
在过去的二十年里，比哈尔邦的基线确实发生了变化，电力到达千家万户，高速公路连接了各个地区，法律和秩序也有所改善。在此基础上，选举宣言承诺了一些熟悉的事情——促进微型、小型和中型企业、工业园区、高速公路、技能中心等的发展，如果比哈尔邦希望从生存发展成为一个更具弹性和活力的增长故事，那么这些都是必要的成分。
但王牌仍然是 Mukhyamantri Mahila Rojgar Yojana，她因巩固女性选票库而受到赞誉。一开始只是向 Jeevika 自助团体的 750 万名妇女捐赠 10,000 卢比；如今，这一数字已达 1500 万卢比。从财政角度来看，支出已达到 1500 亿卢比，报名截止至 12 月。有趣的是，经过六个月的评估后，NDA 承诺提供高达 20 万卢比的援助。目前还不清楚这是赠款、软贷款还是混合贷款；但我们必须严肃地问：一次性转账一万卢比，一个女人能过上什么样的生活？不就是救济金吗？此类救济金无法替代可行的收入模式。
如果比哈尔邦真的想让维卡斯不仅仅是一种选举的克制，那么它的年轻人必须成为该战略的核心。然而，15-29 岁年龄段的劳动力参与率为 34.6%，远低于印度的 46.5%（定期劳动力调查，2023-24 年）。对于这样的群体，政府承诺提供一千万个政府工作岗位。即使每月工资为 15,000-20,000 卢比，每年的费用也将达到 18-24 亿卢比，而该州的总预算为 317 万卢比。所以这个承诺似乎只是一厢情愿。
2024 年比哈尔邦商业连接计划吸引了 18.1 亿卢比的投资建议，其中阿达尼集团和太阳石化等公司挺身而出。这就是可信的发展战略的样子——利用激励措施吸引私人投资，而不是扩大紧张的公共工资。库马尔所奠定的基础值得赞扬，但投资者需要持续的信心，而不是财政上的过度扩张。事实上，2025 年工业投资促进一揽子计划朝着正确的方向发展，提供了与就业相关的激励措施，例如每个员工每月为纺织品提供 5,000 卢比的补贴，并提供高达 300% 的雇员国家保险 (ESI)/雇员公积金 (EPF) 支持，以及为其他单位提供 2,000 卢比的补贴（100% ESI/EPF 支持）。这本质上是国家应该宣传的就业战略，而不是财政上难以维持的“一千万政府就业岗位”。
有趣的是，总理在感谢党的工作人员取得胜利的同时表示，就像恒河从比哈尔邦流向孟加拉一样，这股胜利浪潮也将朝着同一方向流动。西孟加拉邦定于 2026 年 3 月至 4 月举行投票，印度人民党 (BJP) 已做好准备，展开一场激烈的战斗，以击败玛玛塔·班纳吉。印度人民党会效仿比哈尔邦模式，承诺向每个家庭的女性提供 10,000 卢比或更多卢比吗？这样的承诺会起作用吗？要回答这个问题，必须将库马尔的任期与班纳吉的任期进行比较。
2011-12年至2024-25年期间，西孟加拉邦的GDP年均增长率为4.8%，而比哈尔邦的增长率为6.5%。在农业方面，西孟加拉邦增长了 2.9%，而比哈尔邦则增长了 4%。从纸面上看，比哈尔邦看起来表现更强劲。然而，从贫困的角度来看，发展故事却大相径庭。西孟加拉邦的多维贫困率从 2005-06 年的 58% 下降到 2022-23 年的 8.6%，降幅高达 85%。但比哈尔邦的贫困率从 78% 下降到 27%，下降了 65%。尽管经济增长放缓，西孟加拉邦还是让更多的人摆脱了贫困。如何解释这种差异？
答案在于其人口统计数据。西孟加拉邦的人口每年增长 0.5%，而印度为 0.9%，比哈尔邦为 1.43%。比哈尔邦的生育率为 3，而印度为 2，西孟加拉邦为 1.6。这就解释了为什么即使国内生产总值增长较快，比哈尔邦的人均收入仍然垫底。
另一个原因是农业多样化和集约化。这两个邦都以小块土地为主：比哈尔邦 54% 的劳动力从事农业，平均土地面积仅为 0.39 公顷 (ha)。西孟加拉邦农业劳动力仅占 38%，平均土地面积为 0.76 公顷（农业普查，2015-16 年）。此外，其种植强度为 193%，在印度位居第二，而比哈尔邦则保持在 148%。西孟加拉邦近 18% 的农作物总面积用于高价值园艺，而比哈尔邦只有 7%。渔业也给西孟加拉邦带来了优势，因为它占农业总产值的 15%，而比哈尔邦的贡献率为 8%。
在这种情况下，印度人民党能否以更高的救济金袭击孟加拉的堡垒，或者是否会兜售更有意义的发展战略？只有时间才能证明一切。
