经历了 78 年的自由之后，印度也需要数字自由吗？总理纳伦德拉·莫迪在独立日演讲中表示，“从操作系统到网络安全，从深度技术到人工智能，一切都应该是我们自己的。”他补充说，“我们正在世界平台上工作”，这种现状不能成为我们的命运。他的演讲呼吁“主权”技术，首先是操作系统（OS）。操作系统不仅仅是软件，而且是在大多数印度人醒来时看到的六英寸屏幕上设置默认值的瓶颈——默认值反过来又塑造了市场和商业模式。
如果这听起来很抽象，那么印度自己的反垄断记录却让它变得具体。在谷歌 Android 案例中，印度竞争委员会 (CCI) 展示了默认设置（包括预安装捆绑和许可关系）如何影响相邻市场。该命令标志着进入壁垒，锁定了应用程序开发人员和用户，网络效应使得替代方案在商业上不可行。手机之外还有第二个大门——云。 7 月，微软短暂暂停了对 Nayara Energy 的服务，以遵守欧盟制裁。访问已恢复，但这一事件表明，此类平台通过对搜索引擎、零售电子商务、应用商店、云存储和社交媒体的独家控制，控制了互联网的瓶颈基础设施。由卖家、消费者、广告商和应用程序开发人员组成的整个多参与者生态系统都依赖于它们的生存。挑战不仅在于平台主导地位，还在于维持平台主导地位的数据霸权。那么，在人工智能时代，我们如何为智能手机主导的印度塑造数字主权呢？
这将不再是重建每一层，而是更多地涉及保留管辖权和执行适当的法律、建设复原力和本土能力。在手机上，可通过选择屏幕和可移动预加载来实现可竞争性，因此主屏幕反映了用户的选择而不是合同默认值。通过在印度管理的基础设施上保留皇冠上的宝石工作负载，并使用超大规模器来提供高级服务和恢复，可以通过设计来构建混合云。 ICRIER Prosus 互联网和数字经济中心 (IPCIDE) 对云计算的研究表明，开放云计算等举措将较小的提供商融入到可互操作的网络中，从而将一些人工智能工作负载从超大规模企业转移出去。
人工智能也正在成为自己的操作层。如果基础操作系统和应用程序商店由垄断企业控制，并且运行人工智能模型的基础设施由少数超大规模企业掌控，那么印度就有可能成为该平台控制的功能。随着人工智能工作负载越来越接近设备，边缘计算加深了这种担忧。 IPCIDE 关于人工智能市场和竞争的研究还得出结论，印度将需要主权计算、数据集访问以及跨云和边缘的互操作性，以培育本地进入者。
怀疑论者说“构建操作系统太难了”。 Zoho 创始人 Sridhar Vembu 最近宣称，该公司有能力在“广度和深度”上与微软竞争，理由是该公司构建端到端软件堆栈的长期战略以及对用户体验和隐私的承诺。印度 IT 部长 Ashwini Vaishnaw 最近采用 Zoho 进一步扩大了这一话题。我们还有 CCI 和国家公司法上诉法庭的判例以及数字公共基础设施方面的手册。印度现在需要的是产业政策和竞争政策相结合的制度后续行动——通过产业政策建设战略能力，通过竞争法加强竞争性，并将其与其他治理工具联系起来。
主权使创新倍增。印度应该成为追随者，而不是追随者。这意味着建立在开放组件的基础上，并在我们拥有比较优势的领域进行竞争，例如小型语言模型、部门应用程序和本土模型。除了调整激励措施的微观创新政策外，还有以任务为导向的政策的空间，这些政策可以促进大型公共研发计划并以半导体等战略资产等变革性成果为目标，即使它们存在执行风险。
今天的产业政策强调了国家在建设数字战略能力方面的作用。与此同时，竞争政策需要重新调整，而更新竞争规则、数据使用规范等工具并不是常规监管的问题。它是将经济主权与该国所采取的产业战略结合起来。
然而，这一切都需要勇气和走钢丝。美国主要科技公司正在有效地利用其全球基础设施主导地位作为地缘政治工具。任何试图征收税收或监管限制的国家都可能面临迅速的经济报复——通常以关税或贸易压力的形式。 21 世纪的主权不仅由边界来定义，还由对数据、算法和基础设施的控制来定义。印度政府必须采取果断行动——投资开放的主权系统，通过技术熟练的监管机构解决监管差距和平台内问责，并建立强有力的法律框架。
