产业政策重新回到全球战略的中心，但这个时代的工厂很少宣布自己的名字。它们在数据中心、自动化仓库和高性能计算集群中安静地嗡嗡作响——在这些地方，装配线已经变成了一行代码。问题不在于自动化是否会到来，而在于社会是否能够足够快地重新设计工作、教育和企业，以使人民成为进步故事的核心。
对于像印度这样的人口大国，拥有庞大且年轻的劳动力，这需要重新思考，甚至思考未来的产业将会是什么，以及产业的未来必须是什么样子。然而，作为世界上最热情的数字消费者，我们是否有针对这场无形革命的产业政策？
我们一直是全球技术后台，即使我们不喜欢这个词。我们建造铁轨，但其他人拥有火车。其结果是出现了一个熟悉的国家悖论——一个国家参与了每一次全球技术或工业浪潮，但却很少拥有潮流。如果我们超越特朗普的关税、科技制裁和大型科技霸主的狂妄自大，就会发现一个更深层次的事实：世界已经陷入了争夺数字主导地位的战争之中。
在这个时代，产业政策必须以打造主权数字基础设施为导向。新经济的权力将属于那些控制整个数字价值链的人——不仅是生产，还包括管理它的标准、协议和知识产权。印度的产业政策必须将这些视为战略资产，并建立不能因其他国家的政策、制裁或政治而关闭的数字基础。如果没有对教育、研究和再培训进行紧急和深入的投资，印度将仍然是创新的消费者，而不是创新的创造者。拥有数字世纪，我们必须打造芯片和思想家。
在世界各地，工业复兴既是战略性的，也是机会性的。美国正在通过大规模公共投资和出口管制回流半导体产能。它正在推动国内制造业的韧性。欧洲正在围绕数据和平台的控制制定“数字主权”议程。中国的“中国制造2025”战略已经在人工智能（AI）、电信和先进制造领域产生了冠军。
相比之下，印度的做法是零敲碎打的。虽然我们已经建立了非凡的数字公共基础设施——Aadhaar、联合支付接口、DigiLocker——但底层的技术经济架构仍然脆弱。初创企业依赖外国资本，服务器位于全球云上，计算设备是进口的。当为我们的经济提供动力的平台受到其他地方的治理时，我们的主权就成为有条件的。
印度当前的工业框架必须从部门和补贴的词汇演变为制度和主权的语言。雄心是显而易见的，但下一步必须保持一致性——将制造与数据基础设施、技术与治理、创新与制度设计联系起来。印度面临的机遇是培养能力——投资于研究、半导体、道德人工智能和有弹性的城市，使每一笔资金流入都能自我强化。
产业政策必须充当国家风险保险，保护共和国免受可能削弱其经济或危及其安全的数字依赖的影响。这场大流行表明供应链可能会在一夜之间消失；下一次冲击将是数字化的。一次网络攻击或出口限制就可以冻结整个行业。因此，成熟的产业战略必须建立计算、芯片和数据的冗余、本土能力和战略储备。印度必须面对的下一个不对称是数据殖民主义。每次点击、图像和支付都会为在其他地方训练的算法提供动力。从印度公民那里提取的数据已成为世界上最有价值的公司的免费原材料，而印度则进口以此为基础的情报。产业政策必须纠正这种不平衡。
现代产业政策必须从一个新的前提开始：它必须建立自我维持的生态系统——能够筹集自己资本的城市，能够保留和培养最优秀人才的大学，以及具有足够弹性来吸收冲击的机构。这样的框架将把数据视为公共基础设施，将人工智能视为战略资产，将数字道德视为新的环境学科。
这需要治理方面的文化转变。印度的官僚机构仍然是为了监督而不是创造力而优化的。产业政策必须重新设计其激励架构——奖励官员建设生态系统，而不仅仅是强制合规。如果国家要治理平台经济，就必须学会像平台一样思考——敏捷、可互操作和数据感知。
印度的产业政策不能只是一系列激励措施和生产计划。它必须演变成一种学说——一种将国家资源与国家雄心结合起来的深思熟虑的设计。绿白革命具有变革性的不是补贴，而是结构——一种具有目的、机构和紧迫性的架构。数字世纪现在也需要同样的东西。产业战略必须将教育改革、卓越研究、财政自主权和贸易外交整合到一个剧本中。如果没有这种一致性，印度就有可能在没有主权的情况下建立进步孤岛。
