明确的独立线

长期以来,国家证券交易所(NSE)的清单再次成为中心阶段,不是由于估值障碍或市场情绪,而是由于结构上的关注。实际上,这个看似狭窄的问题是关于印度如何管理其市场基础设施机构的更大对话中的一个闪点。

尽管证券交易所始终受到市场眩光,但真正的咕unt工作是由被称为清算公司的奥术机构完成的,该机构将资金和证券转移并管理风险和抵押品。他们还充当每个行业的保证,是每个卖方的买方,也是每个买家的卖方。他们在巨大的压力下工作,管理着集中的风险和艰难的时间表。尽管没有庆祝,但他们是确保股市不会受苦的看不见的英​​雄。在某种程度上,他们缺乏众人瞩目的态度是市场健康的好兆头。

在当前的监管框架下,清算公司必须由一个或多个公认的证券交易所拥有多数。最低持有量为51%,旨在确保交易和交易后基础设施之间的密切协调。在清算公司之间引入了2018年互操作性引起的竞争。

2024年11月,印度证券和交易委员会(SEBI)通过两个替代模型提出了该结构的重新构想,具体取决于2007年的付款和结算系统(PSS)法案的适用性,该法案将所有付款和和解服务提供商在印度储备银行(RBI)(RBI)监管框架下。但是,目前清算公司被排除在其范围之外 – 很大程度上是因为它们仍然由SEBI受监管的证券交易所拥有。如果将这种所有权结构稀释,则其排除的基本原理就会变得不确定,这提出了这样的清算公司是否应在印度储备银行的监督下属于的问题。

但是,多元化所有权是否会自动转化为机构独立性仍然是一个悬而未决的问题。用宽松的金融实体联合会代替单个占主导地位的股东并不一定消除冲突。银行或其子公司将在清算生态系统中扮演多个角色 – 银行,清算成员和托管人,仅举三个。至少,100%的交换清算公司在结构上对游戏中具有声誉皮肤的单个受监管的实体可以承受。相比之下,所有权分散的所有权可能会导致稀释的责任和战略性漂移,尤其是在市场压力时期。苏格拉底说,有两个大师的奴隶是免费的。因此,拥有十几个所有者的清算公司也将是免费的,这是免费的问责制和责任。

这将重点放在一个关键的问题上:目标结构独立性还是有效的问责制?如果是后者(应该如此),那么解决方案必须不仅仅是重新平衡股权模式。它必须解决影响和控制的真正来源。

这样的来源是董事会。 SEBI的提议仍然含糊其含义,谁会管理这些新独立的清算公司。如果没有明确定义的上限,投票权和缓解冲突的帽子,多元化的所有权可能会成为炮弹锻炼,对权力的支票少于将其重新分配到真空中。一系列新引入的利益冲突将需要数百页的规则,以最大程度地减少此类冲突。

也有基本的资本化问题。清算公司不是被动实体;它们是资本密集型机构,预计将在技术,风险管理系统上进行大量投资,最重要的是,在其和解保证基金(SGF)中,这是经纪人违约的第二层国防线。截至2025年4月,NSE Clearing Limited(NCL)对SGF的贡献为12,083亿卢比,其中大部分由NSE和NCL资助。如果父母交流被要求退出,并且这些机构被跨入独立的,多元化的实体,则尚不清楚谁会介入以满足未来的资本化需求。 SEBI假设清算公司将保持可行的,盈利的实体,而无需提高面向投资者的费用。但是,这个假设可能过于乐观。

国际例子没有明确的蓝图。尽管诸如存款信托与清算公司(DTCC)和欧洲股票的实体拥有多样化的所有权,但LCH(英国)和ASX Clear(澳大利亚)等其他实体仍然拥有交换。此外,许多全球清算公司受益于不同的资本框架,公共保证或更深层次的机构市场。在没有上下文校准的情况下导入其结构可能弊大于利。大多数实体是常规利润驱动的实体,列出了一些DTCC。

因此,SEBI的同时保留多实体清除生态系统的建议是可喜的平衡。各种各样的清理景观可确保竞争性纪律,为市场参与者提供更多选择,并避免过度依赖任何一家机构。在系统性事件期间,它也可以用作缓冲区。但是SEBI必须抵制微观管理结果的诱惑,而应该制定明确的道路规则,并让市场力量决定清理的发展方式。

SEBI必须继续做得很好的是执行治理标准,确保透明度和要求强大的资本化。每个清算公司,无论规模或所有权如何,都应符合风险管理,运营弹性和投资者保护的高监管门槛。这就是良好法规的本质:不指导机构建筑,而是用严格的身份进行监督,Sebi在过去25年中做得很好。

清算公司执行准公共功能,并且必须在结构上脱离仅商业压力。但是所有权不是问题,而改变它不是治愈方法。真正的独立性将来自更好的治理协议,功能分离,有意义的用户表示,也许最重要的是,随着市场发展的监管框架。

要求交换完全放弃控制可能是一个问题,而不是解决方案。通过商业生存能力,系统性风险和公共利益所告知的更具市场驱动的方法可能会提供更好的前进道路。毕竟,机构的弹性不仅取决于谁拥有该系统,还取决于谁在测试时负责。理想情况下,最低和最大所有权都不应开处方,应该留给市场来决定采用哪种模型。当然,清算公司应受到非常内在的监管和监督,并以公用事业的形式运行更多。最后,一个监管机构监督清算公司将是一个笨拙的,否则另一个监管者是由另一个监管的。回想苏格拉底的话。