台湾的几家工厂现在生产世界上最先进的芯片。它们为人工智能数据中心、智能手机、电信网络、西方武器系统以及在全球经济中不断增长的份额提供动力。
这种产业集中已经成为大国的主要战略关切之一。当北京寻求建立一个能够抵抗美国制裁的民族工业时，华盛顿担心过度依赖台湾。布鲁塞尔长期以来坚信全球化将保证获得关键技术，但反过来又发现了这种方法的局限性。
2020 年的半导体危机，以及随后的人工智能爆发，深刻改变了欧洲的看法。芯片不再被视为简单的电子元件。它们已成为战略基础设施，就像能源、电信网络或关键资源一样。
正是在这种背景下，欧盟委员会正在制定《芯片法 2.0》。在工厂公告、国家援助和数十亿欧元投资的背后，是重新定位欧洲在该行业的雄心，该行业将决定未来几十年的增长、军事实力和数字主权。现在的问题是这一雄心能否转化为工业现实。
技术力量的新全球地理
迄今为止，半导体全球化一直被视为经济效率的典范。美国设计了最先进的芯片。台湾和韩国制造了它们。日本提供了一些关键材料。欧洲在工业设备和零部件领域占据了一些专业地位。
该组织实现了成本的持续降低和创新的加速，但也造成了前所未有的依赖性。如今，人工智能基础设施中使用的大多数先进芯片都是由台湾的台积电制造，设计软件主要是美国的，最先进的存储器来自韩国，战略材料的很大一部分是在亚洲生产的。
乌克兰战争证明了能源依赖未预料到的后果。中美紧张关系让西方政府思考另一个弱点：如果最先进半导体的获取突然中断会发生什么？
这个问题在很大程度上解释了美国、中国、日本、韩国以及现在欧洲同时观察到的产业政策的回归。
欧洲有冠军，但没有控制价值链
欧洲的观察是自相矛盾的，欧洲大陆在世界上拥有数项独特的工业资产，特别是ASML，该公司在制造最先进芯片所必需的EUV光刻设备方面占据准垄断地位。如果没有它的机器，台积电、三星或英特尔都无法生产当今为人工智能提供动力的处理器。
欧洲还可以依赖意法半导体、英飞凌、恩智浦或Soitec等集团，这些集团在功率半导体、汽车零部件、先进材料或工业应用领域占据着主要地位。
这一现实有时导致某些欧洲政客认为欧洲已经是半导体强国。然而，现实更为微妙，如今占据大部分经济价值的细分市场主要涉及人工智能处理器、计算架构、电子设计软件、先进存储器、云基础设施和新一代封装，但这些市场由美国或亚洲企业主导。
英伟达的例子概括了这一情况，该公司已成为全球最有价值的公司之一，但其本身并不具备与台积电相媲美的工业能力。它的力量来自于对硬件架构、软件以及伴随它们的生态系统的掌握。
正是在这些高附加值的层面上，欧洲今天显得最为脆弱。
《芯片法案》标志着欧洲产业政策的回归
欧洲对半导体的监管是欧盟近期经济史上的重大突破。欧盟长期以来首次公开采取旨在加强战略性部门的产业政策。动员国家援助，加快行政程序，并利用公共融资来吸引被认为对非洲大陆经济主权至关重要的工业能力。
第一个结果开始显现，台积电已同意与博世、英飞凌和恩智浦在德累斯顿建立第一家欧洲工厂。在克罗尔斯，意法半导体和格罗方德正在开发新一代的生产能力。在意大利，意法半导体正在投资碳化硅，这项技术有望在电动汽车和能源基础设施中发挥核心作用。
据欧盟委员会称，已批准的项目代表着超过 310 亿欧元的公共和私人投资。
较大工业项目的一部分
欧洲产量占世界产量 20% 的目标构成了一个政治指标。然而，它并没有过多说明欧洲明天将在全球技术体系中占据的真正位置。
真正的问题不是欧洲大陆将生产多少芯片，而是欧洲将实际控制价值链中的哪些环节。美国在计算架构、软件、超大规模计算和人工智能生态系统的大部分领域占据主导地位。台湾掌握了先进制造。中国正在大力投资打造从零部件到应用的一体化产业。
对于欧洲来说，半导体不再是一个孤立的工业部门。它们成为旨在重建技术基础设施的更广泛战略的组成部分，这将决定非洲大陆未来几十年的竞争力。
因此，《芯片法案 2.0》是政治序列的一部分，其中还包括人工智能工厂、数据中心投资、云基础设施、欧洲人工智能模型的开发、工业数据计划、高性能计算、量子和国防技术。
这些主题通常是单独讨论的。然而，它们属于相同的工业方程式。半导体为计算中心提供动力。计算中心训练模型。模型利用数据。人工智能应用创造的需求证明了基础设施投资的合理性。
因此，欧洲面临双重风险，首先是只专注于产能来打好前一场战役，而不是下一场战役。第二个是将每个问题视为一项自主政策，而它们现在构成同一技术系统的不同层面。
因此，《芯片法案》提出的问题远远超出了半导体行业的范围。它指的是欧洲协调实现完整人工智能价值链所需的所有投资的能力，从芯片到新一代工业应用，特别是在机器人、自动化和物理人工智能领域。
基本上，欧洲的雄心不再只是生产更多芯片，而是重新获得在构建世界经济下一阶段的技术方面的行动能力。
