美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）于9月19日签署了一项命令，为新的H-1B签证申请征收100,000美元的费用。特朗普政府表示，一次性费用旨在减少合法来到美国的熟练外国工人的数量，并补充说，美国优先考虑“最高，有价值的人才”。这导致一些大型科技公司向H-1B签证持有人发出咨询，以要么留在美国，要么在9月21日的截止日期之前返回。
此举可能会严重伤害美国科技界，这在很大程度上取决于印度和中国的熟练工人。根据政府的数据，中国已成为仅次于印度的H-1B签证的第二大接受者，近年来占成功申请人的11.7％。
特朗普的政府将这笔费用定为鼓励美国公司培训和雇用美国毕业生的机制。商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在新闻发布会上说：“公司必须确定个人是否每年付出100,000美元的费用是合理的，还是雇用美国工人。”
对中国熟练劳动力的影响
中国的STEM专业人士，研究人员和技术专家在很大程度上取决于H-1B签证，以参与美国技术生态系统。申请成本的急剧增长有可能减少中国人才流向美国的流入，尤其是针对可能不会承受这种经济负担的早期职业专业人员和初创企业。
随着美国的访问较少，多个媒体报告表明，中国科技专业人员可能会留在本地技术枢纽，或者在签证规则更容易的国家中寻找工作。拥有美国分支机构的中国公司可能会重新考虑将员工送到国外，并专注于在家中发展创新。
美国 – 中国技术竞赛的后果
新的费用可能会使美国和中国之间的技术竞争更加艰难。据路透社报道，依靠来自世界各地的熟练工人（包括来自中国的许多人）的美国科技公司可能会面临更高的成本和员工的短缺，导致项目延迟或更多外包。
同时，中国正在大力投资建立一个自给自足的技术领域，并吸引来自国外的中国科学家和工程师，从而在高科技比赛中具有优势。
报告提到，可能已经去了美国的熟练工人现在可以在中国或其他国家选择工作，从而在AI，量子计算和半导体等重要的未来技术中降低了美国的优势。
行业和政策回应
像微软，亚马逊和摩根大通这样的美国顶级公司已警告他们的H-1B员工留在美国或在收费执行之前迅速返回。行业团体表示，这笔费用可能会破坏依赖高技能工人的长期项目。
同时，来自印度的贸易组织提供了71％的H-1B工人，引起了人们对人道主义影响和对全球行动的潜在破坏的担忧。一些美国决策者认为，这笔费用将为美国工人创造更多的就业机会，但批评家警告说，它可以将才华横溢的创新者推向其他国家。
起初，人们认为每年将收取100,000美元的H-1B费用。但是白宫后来澄清说，这是一次性付款，仅适用于2026年3月开始的彩票周期的新签证申请人。当前的签证持有人，续签签证的人或重新进入美国的人们不必付款。尽管如此，该公告引起了全球轰动，公司建议签证持有人避免出国旅行或迅速返回美国以避免费用。
