印度最高法院在5月2日的一项具有里程碑意义的裁决中,下令在2020年提出上诉时清算Bhushan Power and Steel Ltd(BPSL)。法院在批准和实施解决方案的委员会(RP)的委员会(RP)方面(RP)的委员会(RP)的委员会批准和实施了一些严重的不规则性,有些有意和犯罪行为,该计划的批准和实施,该计划是有意的。公司法律法庭(NCLT)和国家公司法律上诉法庭(NCLAT)。
此后,判决主导了头条新闻,并引发了激烈的辩论。支持者欢迎判决,并断言破产过程的完整性是不可谈判的,法治必须占上风。他们认为,该决定将阻碍对不当行为的威慑,并有助于恢复对破产和破产法(IBC)的信任。然而,批评家警告说,在实施后消除了一项决议的严重经济和机构后果。他们警告说,即使关闭后,也没有谨慎的RA投资于州当局仍然容易逆转的过程。
从经济的角度来看,无论是在决议计划还是清算中结束的破产计划都是次要的,公司的运营规模也是如此。重要的是结果的完整性和最终性。如果在多年后被废除的决议结果,即主管当局正式批准或已实施或正在实施的结果,它将有效地惩罚公司,其新利益相关者和更广泛的经济。这不是因为他们的失败,而是由于负责批准和实施决议结果的人失败。一种更加平衡的方法是将解决方案的结果缠绕,同时确保对不法行为者迅速而示例性的处罚。
该上诉可以并且应该在2020年解决,避免了五年的绕道最终清算。 BPSL的公司破产解决过程始于2017年7月26日。在RP和NCLT的监督下,市场参与者于2019年2月14日提交了批准的决议计划,大约需要18个月。从那时起,州机械(NCLT,NCLAT和最高法院)花了六年的时间才首先批准解决方案,然后将其推翻,而Apex Court则花费了大部分时间。
将其与较早的情况进行对比。在Binani Cements中,NCLAT于2018年11月14日批准了修订后的决议计划,最高法院在五天内维持了该计划。在Essar Steel中,NCLT于2019年3月8日批准了该计划,NCLAT于7月4日对其进行了修改。议会于8月6日修改了IBC,以解决NCLAT命令引起的担忧,最高法院维持了该修正案,并搁置了NCLAT的命令,并于11月15日(11月15日) – 一个八个月的转折。这种时间纪律有助于确立IBC作为可信有效的解决方案框架。
不幸的是,BPSL案件不是一个异常值,也不归因于单个代理商或市场参与者。延误不仅限于上诉的入学,批准或处置 – 它们在整个破产生态系统中都无处不在。这些延误会稳步侵蚀商业生存能力,并且经常在批准时无法执行决议计划。最高法院一再强调,时间对于IBC来说至关重要。但是及时解决要求每个涉及的机构都以紧迫性和纪律行动。现在,法院必须不仅要求他人这样的纪律,而且要遵守同一标准。
这使我们陷入了更广泛,更系统的问题 – 国家当局在商业交易中的作用。破产程序类似于协调的乐团。一方面是市场参与者(公司债务人,债权人,COC和RAS),另一方面是公共当局的层次结构。 RP充当指挥。预计市场参与者将迅速做出商业决策,并严格承担责任,并在步履蹒跚时遭受法律惩罚和市场后果。
相比之下,州当局通过分层的层次结构运作,每个级别都可以在下面的一个层次上重新审视和修改下面的决定,甚至在实施后。至关重要的是,此类修订没有对造成的中断的任何机构责任。每个机构都可以反复地做错,而不会产生后果。这种不对称会破坏分辨率过程的完整性。如果市场参与者必须果断地采取行动并面对其行为的后果,为什么国家当局不得遵守类似的责任和终结标准?如果可以一次做出业务决策,那么没有理由不能这样做。
商业和经济的兴趣需要商业交易中的确定性。这些最多应需要一个指定机构的批准。一旦批准,这些批准应该是最终的。根据《竞争法》的合并和收购法案采用的批准制度,或者在解决金融服务提供商的情况下,应在当局未能在定义的时间表内采取行动的情况下建立。
如果事后发现违规行为,则负责人应面临民事,监管和刑事处罚 – 交易本身不应受到干扰。考虑证券市场的交易。不管随后的发现如何,在证券交易所执行的交易永远不会逆转。即使严重的违规行为揭露,公共证券问题也不会解开。这些交易不需要任何国家机构的批准,但任何不当行为都会带来严重的后果。不损害业务确定性的强大监管执法对于可靠的破产制度至关重要。
该原则必须超出IBC。它应该构成所有经济监管框架的基岩。严格的监督对于阻止不当行为并使不当行为负责。但是,一旦获得合法批准或被批准,这种监督必须与商业交易的有效性相关。简化的单层批准过程,再加上任何失误的机构问责制,对于有渴望在2047年成为发展的经济至关重要。