政府正在研究一种新的高速公路开发融资模式,该模式将进一步降低私人开发商的风险,并将在几天内推出经过彻底修改的特许经营模式,通过建成运营转让(BOT)模式建设道路。
道路运输和公路部秘书 V Umashankar 周二表示,经过 15 至 16 年的时间,特许经营协议范本 (MCA) 的彻底重组花了九个月的时间,期间“每个单词、条款和句子”都经过了审查。
一个关键的建议是为纯粹的公私合作项目推出一个新系统——建设运营转让(通行费和年金)。
该部长在印度工业联合会(CII)组织的公路部门会议上表示,除了重新制定BOT-Toll特许经营协议外,该部还在修订混合年金模式(HAM)的示范投标文件,该文件将于一个月内完成。随后,还将着手修订通过工程采购和施工方式开发公路的特许经营协议范本。
“BOT(通行费和年金)正处于构想阶段。广泛的想法已经出现,现在需要填写细节,”乌马尚卡说。 BoT(收费)和 BoT(年金)模型仍然单独提供。然而,BoT(年金)下不再进行投标,因为它已被 HAM 取代。
在 BoT 模式下,私人开发商承担高速公路开发的全部成本,并收取 20 年的通行费或使用费以收回投资。高速公路开发的 HAM 模式于 2016 年宣布,当时开发商停止投标 BoT 项目。在 HAM 中,印度国家公路管理局 (NHAI) 向特许公司预先支付 40% 的高速公路建设成本,其余部分分期付款。根据EPC,政府机构承担修建高速公路的全部费用。
在 BoT(收费)的新 MCA 中,将有两个出价参数。除了成本外,业绩也是选择特许经营商的一个标准。 NHAI 将与政府合作,在签订合同之前解决所有施工前问题。 “与铁路部门合作解决问题,与各州环境部和林业部门合作解决问题,使获得许可的过程变得更加容易,”部长说。
“原本3年内一切顺利的合同可能会在2年内执行,因为没有什么意外。”这可能会将授予高速公路的时间从 4-6 个月增加到一年,但会最大限度地减少意外和不确定性。在新的 MCA 中,将明确规定 BoT(收费站)的职责。
它还将提供分担收入风险的规定。 NHAI 将在投标文件中说明关税预测。投标人可以根据评估结果进行投标。 “但如果我们的目标流量下降,那么下降幅度不超过 10%,在前 7 年将会有现金支持。此后将进入特许期调整,”Umashankar 说。
该文件还将明确规定,如果 NHAI 希望改变工程范围(可能以增加地下通道或便道的形式),则向特许经营商支付的费用。它还将提供开发商顺利退出的条款。
“在争议解决方面,我们发现调解机制比仲裁机制效果要好得多,”秘书说。