PayPal 的稳定币很可能会在 Facebook 失败的地方取得成功，这要归功于这家支付巨头在华盛顿的地位以及政策制定者在过去三年对这些问题有了更深入的了解。 PayPal 本月表示将推出 PayPal USD，这是一种与美元挂钩的加密货币，使其成为继 Facebook（现为 Meta Platforms）于 2019 年 6 月推出 Libra 后第二家推出稳定币的全球主要公司。
PayPal 上周宣布任命新任首席执行官，此举似乎存在风险，因为 Facebook 的稳定币遭到政治反对派的压制，而且监管机构在几次崩溃后开始关注加密货币行业。但前官员、高管和分析师表示，PayPal 的地位比 Facebook 更强大。与 2019 年相比，政策制定者对稳定币（通常与法定货币挂钩的加密代币）更加熟悉。推动制定联邦稳定币法规也有助于提高其在立法者眼中的合法性。
“自 Facebook 的 Libra 项目以来，世界发生了巨大变化。人们对稳定币根本不熟悉。”美国商品期货交易委员会前主席克里斯托弗·吉安卡洛 (Christopher Giancarlo) 表示。 “从那时起，政府、国会和美联储就有时间来思考稳定币和稳定币监管，并且该行业进行了非常广泛的公共关系，包括大量游说。”
与因隐私问题和俄罗斯选举干预而受到持续审查的社交媒体巨头 Facebook 不同，PayPal 是华盛顿一家成熟的金融运营商。据 OpenSecrets 称，该公司去年在联邦游说上花费了 113 万美元，并且记录显示，多年来一直在对加密货币进行游说。
“从政策角度来看，Facebook 的 Libra 和 PayPal 的稳定币之间存在巨大差异，”经纪公司 BTIG 政策研究总监 Isaac Boltansky 表示。 “银行业和商业之间仍然存在一堵墙，因此知道 PayPal 非常明显地站在这堵墙的一侧应该会让立法者放心。”
PayPal 和 Meta 拒绝置评。
PayPal USD 将由数字信托公司 Paxos Trust 发行，由美元存款和美国国债支持，并接受纽约州金融服务部的监督。一位知情人士表示，PayPal 推出稳定币是因为该公司将自己视为支付创新领域的领导者，首席执行官丹·舒尔曼 (Dan Schulman) 表示，他预计稳定币最终将用于支付。但消息人士称，PayPal 预计该稳定币将主要被美国客户用来在其平台上买卖其他加密代币。瑞穗银行高级分析师 Dan Dolev 表示，对于 PayPal 投资者来说，PayPal USD 并不会改变游戏规则。 “这是积极的噪音，”他补充道。
诚然，一些政策制定者对此表示担忧。众议院金融服务委员会民主党领袖玛克辛·沃特斯 (Maxine Waters) 对 PayPal 在没有联邦监管的情况下推出稳定币以保护消费者和金融稳定表示担忧。但华盛顿方面大多反应平淡。当 Facebook 推出 Libra（一种在瑞士运营、与一篮子货币挂钩的稳定币）时，高管们毫不掩饰他们的野心。他们表示希望彻底改变全球金融体系。
该项目遭到了政策制定者的强烈反对，他们担心 Libra 可能会让 Facebook 对货币系统拥有过多的控制权，并侵犯用户的隐私。令监管机构惊讶的是，他们对于谁应该监管稳定币感到困惑。 Facebook 重新命名了 Libra，缩减规模，并将该项目转移到美国，以赢得美国监管机构的批准。
据一位直接了解此事的前官员透露，批准 Libra 的决定恰逢 2021 年 1 月乔·拜登总统政府过渡之际。虽然美联储已经在这个问题上工作了一段时间，但这一决定最终落到了新任美联储主席的手中。财政部长珍妮特·耶伦。这位人士表示，她需要时间来全面分析这些问题。
Facebook 厌倦了等待，于 2022 年 1 月出售了该合资企业。
白宫和美联储拒绝置评。财政部发言人指出，耶伦“多次呼吁国会为稳定币建立全面的监管框架”。过去两年，财政部一直在研究稳定币。去年 TerraUSD 崩盘后，耶伦表示稳定币不会构成系统性风险。从那时起，对稳定币可能取代传统货币的担忧已经消退，财政部和国会普遍同意审慎监管机构应该对其进行监督。
区块链公司 R3 的政策和政府关系主管杰克·弗莱彻 (Jack Fletcher) 表示：“为了了解这些事情的风险比例，我们做了大量工作。”美联储本月概述了国有银行进行稳定币交易的流程，而众议院金融服务委员会上个月提出了一项法案，赋予美联储更多监督稳定币的权力，同时保留州监管机构的权威。
该委员会的共和党主席帕特里克·麦克亨利 (Patrick McHenry) 在一份关于 PayPal USD 的声明中表示，国会应迅速采取行动通过该法案，“使稳定币能够充分发挥其潜力。”
