过去十年,在民族民主联盟政府的领导下,印度取得了变革性进展,解决了两大挑战。首先,该国经历了历史上最大规模的发展浪潮,提供了住房、水和电力等基本设施。其次,建立了广泛的基础设施来连接该国不同地区。作为世界上增长最快的大型经济体,印度必须专注于为其不断增长的劳动力创造高质量的就业机会,特别是在其腹地。
经济增长和就业趋势
印度名义国内生产总值(GDP)从2014财年的113.5万亿卢比增长到2025财年的324.1万亿卢比,实现了令人瞩目的10%的复合年增长率,11年累计增长185%。雇员公积金(EPF)和雇员国家保险(ESI)系统的数据证明,经济扩张伴随着正规就业的增加。这些与 Aadhaar 相连的可靠数据库跟踪实际贡献,反映了真正的就业创造。
尽管受到疫情带来的挑战,EPF 和 ESI 订阅量仍强劲反弹。仅在 2024 财年,EPF 就录得 16.4 亿新用户,继 2022 财年和 2023 财年分别为 138 千万卢比和 158 千万卢比。 2025 财年,从 4 月到 10 月,已有 11 千万新订户。 ESI 在 2024 财年录得 16.7 亿新增入学人数,继 22 财年 14.9 千万卢比和 2023 财年 16.7 千万卢比之后。虽然两个数据库之间存在相当大的重叠,但这些趋势表明就业创造强劲。
数据还表明,真正创造了就业机会,而不仅仅是正规化。例如,2024 财年,56,023 家企业首次开始向 EPF 缴款,正式创造了 112 万个就业岗位,而其余 15.3 万个就业岗位代表了新的就业岗位创造。此外,两个数据库中超过 48-50% 的新职位由 18-25 岁的个人担任,这进一步凸显了年轻工人的真正机会。如果这些只是正规化的现有工作,那么年轻人的比例就不太可能被考虑在内。
然而,挑战依然存在。许多工作的月薪低于 20,000 卢比,而且很大一部分从农业转向工业和服务业的劳动力需要技能、技能提升和获得当地机会。令人鼓舞的是,女性劳动力参与率大幅提高,从 2017-18 年的 23.3% 上升到 2022-23 年的 37%,这主要得益于自营职业和 Deendayal Antyodaya Yojana 国家农村生计下的自助团体的增长使命。创造合适的当地就业对于维持这一趋势仍然至关重要。
经济特区的案例
即将发布的 2025-26 年度预算提供了一个独特的机会来应对这些挑战并利用最近的成功。建立特别就业区 (SEZ) 可以作为一项变革战略,在五年内为印度中心地带创造 5 千万个就业岗位。这些区域将:
雇主将在前 24 个月内为每位新员工每月获得 2,000 美元的补助金,以及 EPFO 和 ESI 缴款。这些激励措施将有助于抵消初始阶段的培训成本和生产力差距。
重大投资将在400个落后地区和1000个二、三、四线城镇建立产业集群,这些城镇战略性地位于剩余劳动力市场附近。政府可以在这些经济特区促进劳动密集型产业的发展,以最大限度地创造就业机会和技能。由于中国劳动力和生活成本的增加,许多劳动力市场正在远离中国。建立迎合这些市场的产业将为印度创造巨大的机会。
通过提供当地就业机会并整合考沙尔技能发展计划,经济特区可以解决妇女面临的通勤和搬迁挑战,进一步提高她们的参与度。
在经济特区注册的企业将受益于税收减免,鼓励长期投资和可持续增长。
实现愿景
实现这一雄心勃勃的目标需要在 2025-26 年进行大量预算拨款,并在随后几年进行持续投资。这笔资金将推动创建具有全球竞争力的集群;促进互补性城市化以支持工业中心;提高劳动力技能并确保公平工资,并通过 EPF 或 ESI 缴款进行验证。
经济特区的建立将代表着向创造五千万新就业机会和增强印度腹地力量迈出的富有远见的一步。凭借强有力的激励措施、基础设施和技能框架,这些经济特区可以将印度的中心地带转变为增长引擎,使落后地区的增长速度超过邦的平均水平。通过战略性地应对就业挑战,印度可以释放其劳动力的愿望并确保包容性的经济进步。
作者分别为3one4 Capital董事长和研究员。