曼莫汉·辛格 (Manmohan Singh) 于 2004 年至 2014 年担任印度总理,因其谨慎、务实和外交的外交政策而受到广泛赞誉。在他的任期内,印度崛起为全球舞台上的关键参与者,在加强与大国关系和解决地区问题方面取得了重要里程碑。然而,他的领导力也因多项挑战而受到密切关注,特别是在与巴基斯坦打交道和管理与中国的边境紧张局势方面。
曼莫汉·辛格外交政策最重要的成就之一是他成功重塑了印度与美国的关系。 2005 年印美民用核协议改变了游戏规则,结束了印度的核孤立并使其获得民用核技术。这项具有里程碑意义的协议不仅对印度的能源安全至关重要,而且对其与美国更广泛的战略伙伴关系也至关重要。辛格在达成这项协议方面的领导能力为他赢得了广泛赞誉,使印度成为一个新兴的全球大国。
与美国的关系也在其他领域得到发展,特别是在国防、贸易和技术领域。辛格与乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马总统的持续接触对于建立牢固的多方面伙伴关系发挥了重要作用。奥巴马甚至形容辛格“明智、深思熟虑且极其诚实”,强调了两位领导人所拥有的深厚的个人和外交融洽关系。
辛格还寻求扩大印度在东亚的影响力,特别是通过加深与日本的联系。他与首相安倍晋三建立了牢固的关系,安倍晋三视辛格为导师。日本在印度的基础设施发展中发挥了重要作用,2007年安倍提出了“四国集团”,后来成为印度、日本、美国和澳大利亚的战略联盟。
辛格还与欧洲主要大国,特别是法国和英国建立了牢固的关系。印度和法国扩大了国防和民用核能领域的合作,辛格四次访问法国并被邀请作为国庆日庆祝活动的首席嘉宾。同样,与英国的关系也得到了加强,辛格多次访问英国,并致力于在贸易和国防方面建立全面战略伙伴关系。
印度与俄罗斯的关系仍然是辛格领导下印度外交政策的基石。在他的任期内重申了与俄罗斯的战略伙伴关系,特别是在国防和核合作方面。辛格频繁访问俄罗斯,在他的领导下,两国关系提升为“特殊和特权战略伙伴关系”。
也许辛格外交政策中最具争议性的方面是他对巴基斯坦的态度。尽管出生在加赫(现巴基斯坦),辛格对巴基斯坦保持谨慎立场,主张对话与和平。他继续推进综合对话进程,并发起了各种和平倡议,例如斯利那加-穆扎法拉巴德巴士服务。然而,跨境恐怖主义问题仍然是一个重大障碍。
辛格因其对 2008 年 26/11 孟买恐怖袭击事件后果的处理而面临严厉批评,这次袭击是由巴基斯坦武装分子策划的。许多人认为他的政府未能对巴基斯坦采取强硬立场,而是采取了缺乏紧迫感的外交途径。 2009 年沙姆沙伊赫联合声明中,辛格同意将恐怖主义与更广泛的印巴对话脱钩,该声明尤其因向巴基斯坦做出让步而没有确保反恐方面的具体承诺而受到批评。
尽管曼莫汉-穆沙拉夫时代出现了和平姿态和秘密会谈,包括关于克什米尔和穿越巴基斯坦的天然气管道的讨论,但与巴基斯坦的关系仍然停滞不前,恐怖主义依然有增无减。
辛格与中国的关系既合作又紧张。一方面,两国贸易快速增长,中国成为印度最大的贸易伙伴之一。辛格于2005年访问中国,并签署了边境协定以便利边境管理。然而,边界争端的紧张局势持续存在,2013年拉达克德普桑的对峙凸显了中印关系悬而未决的本质。
虽然辛格致力于与中国开展外交和接触,但批评者认为,他的政府未能对中国在该地区日益增长的影响力采取更强硬的立场,特别是在印度安全担忧的背景下。
在辛格的领导下,印度成为全球治理的关键参与者。他在金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)的形成过程中发挥了重要作用,并出席了 2009 年的首次峰会。金砖国家旨在挑战传统的西方主导的全球秩序,而辛格是金砖国家的关键缔造者。它的成功。
同样,辛格在 G20 峰会上的领导作用,特别是在 2008 年金融危机期间的领导作用,使印度成为全球经济事务中的关键声音。印度倡导国际货币基金组织改革、打击洗钱行动以及打击黑钱,突显其在制定全球经济政策方面的影响力日益增强。
印度参与阿富汗事务是辛格外交政策的另一个亮点。塔利班倒台后,印度在阿富汗重建中发挥了重要作用,为萨尔玛大坝和扎兰吉-德拉拉姆高速公路等基础设施项目做出了贡献。辛格政府还与阿富汗签署了战略伙伴关系,确保了印度在塔利班倒台后对该国的影响力。
辛格改善与孟加拉国关系的努力取得了成果,2011 年签署了《陆地边界协议》,解决了长期存在的边界问题。然而,他争取提斯塔水资源共享协议的努力却步履蹒跚,与尼泊尔和斯里兰卡等邻国的关系仍然复杂,往往以斯里兰卡泰米尔问题等敏感问题为标志。
曼莫汉·辛格政府还推动联合国改革,呼吁印度在联合国安理会获得常任理事国席位。他领导设立了2007年联合国国际非暴力日,这表明了印度对全球和平与非暴力的承诺。
曼莫汉·辛格的外交政策以战略耐心、多边参与以及对和平共处的承诺为基础。在他的任期内,印度巩固了其作为全球参与者的角色,特别是通过印美民用核协议、金砖国家的组建以及与日本、俄罗斯和欧洲主要大国的牢固关系等举措。与此同时,他对巴基斯坦和中国等敏感问题的处理招致批评,尤其是被认为过于谨慎或对恐怖主义和边境争端缺乏强有力的反应。
最终,辛格的外交政策为印度日益增长的全球地位奠定了基础,尽管印度面临着复杂的地区和安全挑战。他的遗产既有成就,也有争议,仍然是印度外交关系的决定性篇章。