信心十足地向东看

印度从美国总统唐纳德·特朗普的亚洲之行中得到了巨大的收获,东南亚国家联盟(ASEAN)、日本和韩国的领导人都对他阿谀奉承,并达成了可能削弱其作为地区组织影响力的协议。然而,特朗普在与习近平主席的交往中得到了报应,并在默认美国和中国平等的条件下达成了脆弱的贸易休战。印度有机会与东盟进行更密切的接触,东盟在该地区拥有庞大的存在,这两个大国之间的紧张局势首当其冲。美国是最大的投资国,中国是最大的贸易伙伴,两国的竞争只会加剧。

特朗普对亚洲国家征收高额关税

对于一个努力与美国和中国保持更密切关系的地区来说,特朗普对东盟成员国征收的关税(从 10% 到 49% 不等)对美国在该组织中的地位造成了沉重打击。尽管他表示美国100%支持该地区,但他的做法主要是交易性的,即向马来西亚、泰国和柬埔寨分别征收24%、36%和49%的关税,后来在与马来西亚签署关键矿产协议并促成泰国和柬埔寨之间达成和平协议后,通过谈判将税率降至19%。人们对来自中国的转运货物征收 40% 的关税、对品牌药品征收 100% 的关税以及对半导体征收特定行业的关税存在着根深蒂固的担忧。

尽管东盟与中国大陆的供应链紧密结合,并且最近升级了双边自由贸易协定(FTA),但东盟同样对中国不断增长的军事实力感到担忧。与菲律宾等成员国在南海问题上经常发生争端。尽管东盟与中国制定了不具约束力的行为准则,旨在管理这场日益恶化的冲突,但该组织未能反击中国的侵略性主张,这一进程需要加快。就此而言,美国劝告这些国家坚定立场、加强海上力量,以对抗巨龙在南海的“破坏稳定行动”是行不通的。

当东南亚认为美国已背弃该地区并对中国在南海的侵略感到担忧时,印度有机会为与该地区的伙伴关系提供稳定。尽管东盟领导人对特朗普大加赞赏并接受他单方面的贸易协议,但他们知道,该地区并不是他的优先事项,因为他在美国总统第一任期内退出了《跨太平洋伙伴关系协定》,后来演变为由12个成员国组成的全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。印度也可以类似地签署双边协议,但最好在 2025 年底东盟自由贸易协定审查结束后再与该组织打交道。

印度必须利用4万亿美元集团中的机遇,因为它是其“向东看”政策和转向繁荣的印太地区的基础。像印度公司这样的利益相关者可以通过像 Aditya Birla Group 去年那样加大投资来做出贡献。不幸的是,当该集团吸引了创纪录的2260亿美元外国直接投资(FDI)流入时,来自印度的投资已从2010年我们与东盟签署货物自由贸易协定时的44亿美元减少到2024年的33亿美元。东盟数据门户网站的数据显示,印度制造业的 FDI 也微不足道,为 2.62 亿美元,占 2024 年 FDI 流入总额的 8%。塔塔集团已退出其制造业务。然而,最近的好消息是,我们的金融科技初创企业正在瞄准印度尼西亚、越南、马来西亚、柬埔寨和菲律宾等该地区的国家作为下一个大前沿。

专家称印度深化亚洲关系

如果东盟自由贸易协定能够鼓励国内工业在这些经济体设立常设机构,以抓住融入全球价值链的新机遇,那么它就能更好地为印度服务。外交部前秘书阿尼尔·瓦德瓦(Anil Wadhwa)最近撰文称,印度可能会在各种与生产相关的激励计划下提议与东盟成员国加强合作,以加强与该组织的供应链。然而,整合东南亚供应链的最有效方法是与中国和美国进行更密切的接触,两国在该地区拥有 6,000 多家公司。

建立我们与东南亚的关系可以成为重新考虑加入区域全面经济伙伴关系(RCEP)的基础,毕竟该伙伴关系是东盟+与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的关系。北京经济学家张立庆认为,通过加入 RCEP,印度可以向中国出口更多产品。印度正在扩大与澳大利亚的经济合作和贸易协定,并与新西兰就自由贸易协定进行谈判。除这两个国家外,还有四个东盟国家是印度未来可能考虑加入的 CPTPP 的一部分。尽管贸易休战并不顺利,但由于中美竞争加剧,有必要以更大的信心向东看。印度有机会,因为美国只对双边协议感兴趣,而中国则通过在该地区的武力维护自己的地位。