在 2025 年预算之前,创造更多生产性就业岗位的必要性主导了政策讨论,尽管有乐观的说法称,自 2014 年全国民主联盟上台以来,就业状况相对于之前的联合进步联盟 (UPA) 政权已大幅改善。有趣的是,联邦劳工和就业部长为此目的使用了印度储备银行 (RBI) KLEMS 数据,而不是官方定期劳动力调查 (PLFS),尽管这没有提供就业产生地点或就业地点的详细信息。就此而言,工作质量。去年,劳动部利用 KLEMS 数据和 PLFS 来反驳花旗集团的一份报告,该报告称印度即使在 7% 的增长率下也将难以创造足够的就业机会,并表示 2017-18 年(7 月)创造了 8000 万多个就业机会-6 月)至 2021-22 年,尽管经济受到 Covid-19 的打击。由于有组织的就业低迷,从农村到城市就业的机会减少。调整的首当其冲的是包括自营职业和临时工在内的无组织部门。由于 2016 年 11 月的废钞令、商品和服务税的开征以及抗击 Covid-19 的封锁等冲击,甚至引发了逆向移民,这些机会也随之减少。
劳工部长表示,印度在 2014 年至 2024 年间创造了 1.72 亿个就业岗位,其中 4600 万个就业岗位是在 2023-24 年(7 月至 6 月)创造的,就业质量再次凸显出来。 “过去十年失业率下降的主要原因与农村地区农业就业的增加有关。这些工作大部分都是无偿的家庭劳动,”塔塔社会科学研究所的 R Ramakumar 教授说。据《富裕》报道,他补充道:“这不是优质就业,也不是任何形式的有意义的生产性就业。”这确实是现代经济发展进程的逆转,而现代经济发展进程与人口从农业的转移有关。 PLFS 显示,农业就业人数从 2017-18 年占总就业人数的 44% 大幅增加到 2023-24 年的 46.1%,总计 7600 万人返回农场。然而,劳工部长认为,与 UPA 政权相比,在当前的体制下,这是令人印象深刻的表现,因为其政策侧重于农业的整体发展,这一点现已在数据中得到证明。
结果是,虽然就业有所增加,但其质量却受到质疑。专家和统计学家认为,KLEMS 并不是评估就业的理想来源,因为印度储备银行不收集任何数据,而只是根据官方来源的数据进行估计。据国家统计委员会前成员 PC Mohanan 称,KLEMS 的估计值仅取决于他们用于预测的人口数量。 “PLFS 中的工人人口比率数字随着(印度)人口估计而被夸大,然后用于给出就业估计,”他补充道。因此,KLEMS 表明 2023-24 年增加了 4600 万个就业岗位,而 PLFS 数据显示仅增加了 1400 万个。逆向移民仍在继续的事实只会强化已故历史学家埃里克·霍布斯鲍姆的观察,即印度仍然是“世界上仅存的少数几个仍然在很大程度上依赖农业的庞大人口的例子之一”,因为只有不到一半的劳动力仍然活着离开土地。持续的逆向移民反映了困境,并产生了严重的分配后果。