中国决定在雅鲁藏布江上修建水电大坝并设立新县（其中部分县位于拉达克），这可能再次导致与印度的关系紧张。 Ritwik Sharma 探讨了围绕水坝的争议、政治以及印度为何需要谨慎行事
中国最大的水坝建在哪里？
2024年12月25日，中国政府批准在雅鲁藏布江下游建设世界最大水电大坝，雅鲁藏布江河流入阿鲁纳恰尔邦，称为西昂或迪行，然后进入阿萨姆邦，称为雅鲁藏布江，最后流入孟加拉国并与孟加拉国汇合。孟加拉湾。该大坝将建在西藏自治区墨脱县河流掉头的大弯处。这个耗资 1,370 亿美元的水电项目预计每年发电量约为 3,000 亿千瓦时，可能是三峡大坝的三倍，三峡大坝也在中国，目前是世界上最大的水电站。这个雄心勃勃的项目已酝酿多年，2020 年 11 月，中国将一项提案纳入其第 14 个五年计划（2021-25 年）。人权组织和专家对该项目的影响表示担忧，担心当地人流离失所，并对下游国家印度和孟加拉国造成不利的环境影响。
中国设立新县有何争议？
两天后，中国官方媒体新华社报道称，中国西北部的新疆维吾尔自治区政府宣布设立两个新县。中共中央、国务院批准这两个县划归西北地区的和田地区管辖。和田地区还管辖阿克赛钦地区的大部分地区，印度声称对该地区拥有主权，但自 20 世纪 50 年代以来一直处于中国占领之下。印度就这两个新县的设立向邻国提出抗议，称其中部分地区属于拉达克联邦直辖区。就在中国采取这一行动两个月前，这两个邻国宣布沿实际控制线进行巡逻安排，导致拉达克东部的军队脱离接触。
对双边关系的影响
这两项事态发展可能会破坏印度和中国之间关系的改善。自 2020 年 6 月拉达克加尔万河谷发生军事冲突以来，两国关系一直紧张，这是自 1975 年以来的首次此类对抗。两国决定于 10 月撤军2024年，双方高级官员上个月会面，举行五年来的首次正式会谈。印度外交部表示，设立新县不会“为强行占领提供合法性”，也不会影响印度“该地区主权”的立场，并敦促中国“确保印度下游国家的利益”。雅鲁藏布江没有受到上游地区活动的损害”。与此同时，中国官员表示，西藏的水电项目不会对环境或下游供水产生任何重大影响，雅鲁藏布江大坝也符合中国到 2060 年的碳中和目标。本周，国防部长拉杰纳特·辛格也表示表示印度对中国修建巨型水坝的计划保持警惕。
水利工程的地缘政治
印度对这座大坝的担忧包括中国对流向印度的水流的控制、对喜马拉雅山地震多发区的生态平衡和洪水等的威胁。地缘战略家布拉马·切拉尼 (Brahma Chellaney) 在《国会山报》的专栏中指出，大坝“可能会加剧中印领土和边界争端，这一争端可以追溯到中国 1951 年吞并当时自治的西藏”，而中国“世界上筑坝最多的国家”日益将其关注重点从国内河流转向国际河流。印度也提议在 Siang 河上修建一座水力发电大坝，潜在发电量为 11,000 兆瓦。该项目被视为对抗中国上游项目，一直面临阿鲁纳恰尔邦和阿萨姆邦活动人士和公民的抗议。不丹也规划并建造了令印度和孟加拉国担忧的水坝。
印度的未来是什么
新县的成立表明，解决边界争端的工作仍在进行中，印度在采取措施实现双边关系正常化的同时也必须谨慎行事。去年，中国为阿鲁纳恰尔邦实控线沿线地名起用了30个新名称，印度认为这些新名称毫无意义。这两个国家以及不丹和孟加拉国尚未签署《联合国水道非通航使用公约》。印度和中国于2013年签署了跨界河流合作谅解备忘录，但尚未根据该谅解备忘录开展任何活动。另一份关于雅鲁藏布江的谅解备忘录于 2023 年失效，将每五年更新一次，这一过程仍在进行中。印度前驻华大使阿肖克·坎塔(Ashok Kantha)告诉《印度快报》，印度需要“更有力地”向中国提出关切，而不是进行安静的对话。
