作为制定,实施和追求印度外交政策目标和其中的战略目标的主要执行机构,外交部(MEA)年度预算在中央政府的年度预算分配中进行了更深入的分析。外交部的预算不仅反映了印度的战略和国际优先事项,还反映了新德里与合作伙伴互动并实现其全球野心和承诺的能力。
尽管MEA的预算在2014年至2025年间增长了67%,但在同一时间框架中,其年度预算份额的百分比从0.8%下降到0.4%。今年,财政部长尼尔马拉·西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)为该部拨款20,516.61亿卢比,比去年的预计支出降低了7.3%,而从2024 – 25年修订的估计中则下降了18%。但是,这不包括印度外银行主权保证,该保证在2023 – 24年(9,01372卢比)和2024-25(4,383.40千万卢比)中推动了更高的支出。 2025 – 26年没有这样的分配,从而反映出MEA的预算在2024-25中增长了15.45%。与未来的需求相似,与印度发展和经济援助计划的规定相似,外部银行的供应仍然是一个灵活的过程,该规定明显减少到今年的25千万卢比,比23财年(2350亿卢比)和24财年(3,849卢比)卢比)。 2025 – 26年的预算将MEA分配给海外发展伙伴关系的33%(6,750亿卢比)。
MEA的2025年预算强调了新德里未来一年的战略和地质经济优先事项。预算着重于印度的邻里和与贸易有关和战略命令的邻里和连通性计划,并描述了从纯粹的基于援助的经济合作转变为通过特殊外交支出,印度的印度技术和经济合作的主权贷款,援助和信用额度(ITEC)计划,并为特定国家提供援助。
在附近,不丹成为最大的受益人卢比215亿卢比)。斯里兰卡(30亿卢比),马尔代夫(60亿卢比)和缅甸(350亿卢比)的增量分别为2025-26预算的增量分别为18.3%,33%和28.5%。达卡和加德满都有望保留与24财年相同的数量,而阿富汗的援助从100千万卢比下降到50千万卢比。值得注意的是,不丹的分配占国际援助总援助的39.2%(5483千万卢比)和南亚支付的援助的49.5%(432亿卢比)。
在附近的援助将有助于开发Hydel发电厂,道路,桥梁,综合边界检查站,住房等。以及能力建设,培训计划和小型基层基层社区发展项目。尽管去年尼泊尔和孟加拉国面临逆风,但新德里对BBIN(孟加拉国,不丹,印度和尼泊尔)地区的综合电力商标表示看好。它在不丹的预算分配反映了印度对区域能源安全和可再生能源开发的承诺。在缅甸,分配的增加可用于进一步在卡拉丹多模式项目和印度 – 曼马 – 泰国三边高速公路项目上进展。同样,预算保留了对伊朗查巴哈尔港口(100亿卢比)的分配,这对于开发Chabahar腹地地区和港口基础设施所需。查巴哈尔港口对国际南北运输走廊至关重要,尽管特朗普总统已决定取消印度对印度授予和建造查巴哈尔港的豁免,但印度的一部分是欧亚走廊的一部分,并且正在积极追求。对伊朗的最大压力”政策。 MEA的预算为印度扩展社区的基本外交政策战略提供了连续性:创建加强区域安全和增强双边关系的战略相互依存。
值得注意的是,诸如特别外交支出(4,90亿卢比)和ITEC计划(6,375千万卢比)等可酌情支出措施增加。这些酌情支出的分配可以帮助印度扩大其全球知名度,公众的看法和双边关系,尤其是当中国成为邻里的主要挑战时,世界秩序正在以不可预测的方式发展。这些酌处支出机制对于在更广泛的国际关系环境中允许新德里的地质和战略性操纵至关重要。
尽管MEA的预算和其中的分配是印度日益增长的全球重量的值得称赞的,但它无法解决新领域的发展,例如关键技术以及主要的能力建设和能力不足的问题,这是困扰MEA功能的结构性问题。
MEA的机构能力仍然受到限制,该部在2025 – 26年的培训预算同比同比下降11.4%。印度外交部门的人手不足,只有850名官员管理193个使馆和领事馆。尽管年度招募已上升至32-35名官员,但它仍然远低于美国(100-350)和英国(80-100)等全球同行。以这种速度,印度将需要数十年的时间才能达到1,500名最佳官员。为了弥合这一差距,MEA应考虑横向招聘,融合国防人员和国际关系专家,并在战略上参与顾问,而不是作为提高外交有效性的临时任命。此外,随着诸如关键技术和生成人工智能之类的新领域,获得了战略性的方面,横向招聘和官员的培训需要通过外交政策镜头专注于这些领域。
MEA的2025-26预算反映了印度向区域连通性,经济外交和地球经济影响的战略转变。但是,机构能力差距,人手不足的外交军以及对诸如关键技术等新兴领域的关注有限是持续的挑战。通过战略招聘,培训和目标投资解决这些问题对于印度的全球野心和实现Viksit Bharat 2047等目标至关重要。
与Prithvi Gupta合着,欧洲少年研究员。
作者是新德里观察家研究基金会副总裁。