唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统已发布了一项行政命令，对H-1B签证计划进行了大修，指控公司滥用该公司以更便宜的外国劳动代替美国工人。该命令引用了美国计算机科学毕业生的失业率上升，与H-1B雇用相关的大规模裁员甚至是国家安全风险。从2025年9月21日开始，雇主必须为美国以外的工人付款，但仅针对国家利益的案件例外。该命令还指导较高的现行工资水平，并优先考虑高薪，高技能的工人，这表明美国移民政策发生了巨大的转变。
阅读唐纳德·特朗普（Donald Trump）的新签证计划的全文，该计划将对H-1B签证持有人征收100,000美元（88卢比）的年费
H-1B非移民签证计划的创建是为了将临时工人带入美国，以执行添加剂，高技能的功能，但已故意利用它来代替，而不是补充，由我们的经济企业进行了一些经济企业，通过对计划的企业进行了一些企业，他们通过对计划的大量滥用来代替了美国工人的大规模替换。滥用了H-1B法规及其法规，以人为地抑制工资，从而使美国公民面临着不利的劳动力市场，同时使吸引和保留最高技能的临时工子集变得更加困难，在关键的科学，技术，工程，工程和数学（STEM和数学）中看到了最大的影响。
在2000年至2019年之间，美国的外国STEM工人数量增加了一倍以上，从120万增加到近250万，而在此期间，总体STEM就业仅增加了44.5％。 在计算机和数学职业中，劳动力的外国份额从2000年的17.7％增长到2019年的26.1％。这种外国STEM劳动力涌入的主要促进者是滥用H-1B签证。
尤其是信息技术（IT）公司已突出地操纵了H-1B系统，严重损害了与计算机相关领域的美国工人。 在H-1B计划中，IT工人的份额从2003财年（FY）的32％增长到过去5财年的平均65％以上。 此外，一些最多产的H-1B雇主现在一直在外包公司。 使用这些H 1B的IT外包公司为雇主提供了可观的节省：一项对技术工人的研究表明，与全职的传统工人相比，H-1B“入门级”职位的折扣为36％。 为了利用该计划激励的人为较低的人工成本，公司关闭其IT部门，解雇美国员工，并将其工作外包给低薪外国工人。
此外，对H-1B签证计划的滥用使试图找到工作的大学毕业生更具挑战性，使雇主能够以极大的折扣雇用外国工人。 滥用H-1B签证的影响与H-1B工人服务的劳动力市场的挑战不断增加。 根据纽约联邦储备银行的一项研究，在22至27岁的大学毕业生中，计算机科学和计算机工程专业的大满贯率分别面临着该国最高的失业率，分别为6.1％和7.5％，是最近生物学和艺术史毕业生失业率的两倍以上。 最近的数据显示，计算机职业中工人的失业率从2019年的平均1.98％跃升至2025年的3.02％。
报告还表明，许多美国科技公司已经放弃了合格且高技能的美国工人，同时雇用了数千名H-1B工人。 一家软件公司在2025财年获得了5,000多名H-1B工人的批准；大约在同一时间，它宣布了一系列裁员，总计超过15,000名员工。 另一家IT公司在2025财年获得了近1,700次H-1B工人的批准；它宣布将于7月在俄勒冈州裁员2400名美国工人。 自2022年以来，一家第三家公司已将大约27,000名美国工人的劳动力降低，同时自2022财年以来获得了25,000多名H-1B工人的批准。据报道，一家第四家公司在2月份裁员了1,000个工作岗位；它被批准为2025财年的1100多名H-1B工人。
美国IT工人报告说，他们被迫培训正在从事工作的外国工人，并就这种侮辱签署了不披露协议，以此作为接受任何形式的遣散费的条件。 这表明H-1B签证并未用于填补职业短缺或获得美国无法获得的高技能工人。
H-1B计划中相对较低的工资工人数量相对较低，削弱了该计划的完整性，并且在这样的低薪H-1B工人集中的行业中，对美国工人的工资和劳动机会有害。 这些虐待还阻止了其他行业的美国雇主以其预期的方式利用H-1B计划：填补熟练和受过教育的美国工人无法获得的工作。
滥用H-1B计划也是国家安全威胁。 国内执法机构已经确定并调查了H-1B实用的外包公司，以涉及签证欺诈，阴谋洗钱，在球拍受到影响和腐败的组织中的阴谋以及其他非法活动，以鼓励外国工人来美国。
此外，H-1B计划的滥用是通过阻止美国人从事科学和技术职业，冒着美国在这些领域的领导风险的国家安全威胁。 2017年的一项研究表明，美国计算机科学家的工资将增加2.6％至5.1％，而在2001年，美国工人的计算机科学就业就会增加6.1％至10.8％，而没有将外国工人进口到计算机科学领域。
因此，有必要向寻求使用H-1B计划的公司施加更高的成本，以解决该计划的滥用，同时仍允许公司聘请最好的临时外国工人。
该计划对我们的经济和国家安全造成的严重危害要求立即做出反应。 因此，我发现在本宣言第1节中描述的某些外国工人的不受限制地进入美国将不利于美国的利益，因为这种入境会损害美国工人，包括削弱其工资。
因此，由宪法和美利坚合众国法律赋予我总统的当局，特此命令：
第1节。进入限制。 （a）根据《移民与国籍法》第212（f）和215（a）条（INA），8 USC 1182（f）和1185（a），进入美国非移民作为非移民的进入1101（a）（15）（h）（i）（b）是限制的，除了那些请愿书陪同或补充的外国人，付款100,000美元，但要遵守本节（c）小节中规定的例外。 该限制应在本宣言生效日期的12个月后到期，如果没有延长，该限制应为2025年9月21日东部日光的12:01。
（b）国土安全部秘书应限制关于请愿书的决定，而不是在目前在美国以外的第101（a）（a）（a）（15）（h）（i）（i）（b）条支付的H-1B专业职业工人，目前在美国以外的12个月，此前该宣言的生效日期为本节（a）的生效日期。 国务卿还应根据必要并在法律允许的范围内颁布指导，以防止外国受益人滥用B签证的批准的H-1B请愿书，该请愿书的起步日期是在2026年10月1日之前开始的。
(c) The restriction imposed pursuant to subsections (a) and (b) of this section shall not apply to any individual alien, all aliens working for a company, or all aliens working in an industry, if the Secretary of Homeland Security determines, in the Secretary’s discretion, that the hiring of such aliens to be employed as H-1B specialty occupation workers is in the national interest and does not pose a threat to the security or welfare of the 美国。
秒2。合规性。 （a）在代表美国以外的外国人提交H-1B请愿书之前，雇主应获取并保留文件，以表明已经进行了本宣言第1节所述的付款。
（b）国务卿应验证收到本公告签证请愿过程中本宣布第1节中所述的金额，并应仅批准申请雇主对本公告第1节中所述付款的签证请愿书。
（c）国土安全部和国务院应协调采取所有必要和适当的诉讼，以实施这一宣言，并拒绝向美国的任何H-1B的非移民，未移民尚未在本宣布的第1节中付款。
秒3。进入限制的范围和实施。 （a）根据本宣言第1条的入境限制，仅适用于本宣言本宣言的生效日期后进入或试图进入美国的外国人。
（b）在本宣言结束后30天内，国务卿，总检察长，律师事务部长和国土安全部秘书应通过对总统和国土安全顾问的助理共同向总统提交给总统的助理，是否对限制了该部门的限制，这是对限制的限制，以置于限制下，以置于限制。
秒4。修改现行工资水平。 （a）劳工部长应启动规则制定，以将现行的工资水平修改为与本宣言的政策目标一致的水平，与INA的第212（n）条一致，第8 USC 1182（n）。
（b）国土安全部部长应提起一项规则制定，以优先级作为高技能和高薪外国人的非移民，与INA，8 USC 1101、1182和1184节的第101、212和214节一致。
秒5。一般规定。 （a）本宣言中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：
（i）法律授予执行部门或代理机构或其负责人的权限；或者
（ii）管理和预算办公室主任与预算，行政或立法建议有关的职能。
（b）该宣布应与适用的法律一致，并遵守拨款的可用性。
（c）该宣告并非旨在，也不是针对美国，其部门，机构或实体，其官员，雇员或代理商或任何其他人的任何一方在法律上或公平行使的任何权利或福利。
在见证人中，我在这里放了我的手
9月19日，我们的主二千二十五年，美国独立的2000年第五十五。
唐纳德·J·特朗普”
